对市二十届人大四次会议第20250308号 建议的答复

王晓锋代表：

您提出的《关于塑造跨境贸易新生态，打造全市跨境电商综合试验区核心功能区的建议》收悉。现答复如下：

一、工作开展情况

（一）完善配套支持措施。根据《关于深化政府性融资担保体系改革支持全市经济高质量发展实施意见》文件要求，会同市财政局起草《临沂市财金联动支持经济高质量发展十二条措施》，进一步加强财政金融协同联动，落实资本金动态补充、风险补偿和降费补贴“三项机制”，确保市担保集团资本金规模保持在20亿元左右，对符合条件的政府性担保业务，由市、县两级财政部门在5%的代偿率以内分档分别给予最高20%的代偿补偿，降低政府性担保机构运营成本。截至2025年一季度末，全市融资担保公司32家，资本金64.21亿元，年度新增融资担保额98.45亿元（含再担保）；融资担保在保余额342.23亿元（含再担保），其中，小微企业在保余额239.17亿元、在保户数106877户，农户在保余额19.68亿元、在保户数4520户。

（二）优化融资担保结构。实施“政府性融资担保机构市县一体化运营”新路径，以市融资担保集团为主体，采取“集团+子(分)公司”的模式，健全市县一体的政府性融资担保体系，解决县级政府性融资担保体系“小散弱”和“单打独斗”问题，进一步增强了市级和县区政府性融资担保机构实力和可持续发展能力，有效提升了银行合作信心。目前，一体化工作已初步完成，市担保集团充分发挥龙头作用，切实根植于县域经济发展，强化县区办事处与驻地政府部门及银行的沟通合作，结合区域特色，陆续开发了17款担保产品，截至2025年一季度末，县域业务新增38.32亿元，较去年同期增长44.12%。

（三）有效降低融资成本。推动政府性融资担保机构在可持续经营的前提下降费让利，加大担保支持力度。在可持续经营的前提下，市融资担保集团及所属公司将平均担保费率降至1%以下，对纳入政府性融资担保体系的业务实行优惠费率，其中，对单户担保金额100万元（含）以下业务，担保费率原则上不超过0.8%；100-300万元（含）的，原则上不超过0.9%；300-1000万元（含）的，原则上不超过1%。单户1000-3000万元（含）的专精特新、瞪羚企业的二八分险业务，原则上按照“保本微利”原则确定。

（四）开发跨境电商产品。针对跨境电商及进出口企业“轻资产”“缺担保”“ 融资难”的痛点，市担保集团打造“临沂高新供应链美妆贷”。该产品是以国企背景供应链公司为中心，以“银行+核心企业+担保”的供应链金融合作模式，打造上游直接采购国际知名跨境企业产品，下游对接网络头部流量销售公司，通过集中采购实现货物流由海关（保税区）监管、采购资金由外汇局监管，形成全流程封闭监管的跨境电商供应链金融模式。“临沂高新供应链美妆贷”作为专项产品已在省担保集团核准专项产品授信，截至2025年一季度末，累计提供担保8000万元，切实支持了跨境电商企业的发展。

二、下步工作打算

下一步，我办将充分借鉴您的建议，完善构建“政府+银行+担保机构”协作机制，一是提升担保服务实体经济能力。严格落实《关于深化政府性融资担保体系改革支持全市经济高质量发展实施意见》，做好政府性融资担保机构代偿和降费补贴工作。二是保持产品创新和业务增量扩面。围绕“一县一品、一县多品”业务模式，引导加快研发特色场景化产品，形成融担品牌。2025年，力争新增担保再担保业务超过300亿元。三是强化融资担保行业常态化监管。通过开展规范整治、分类监管评级、公司治理监管评估、风险评价专项检查等工作，提升融资担保公司合法合规经营水平。切实抓好地方金融系统涉企第三方机构突出问题集中整治，纠治融资担保机构服务质效不高等突出问题，提升行业总体发展水平，助力构建良好市场环境。

中共临沂市委金融委员会办公室

2025年4月30日