3月17日下午，全市金融业助企发展、复工复产新闻发布会在市行政服务中心召开，主要介绍我市金融业在新冠肺炎疫情防控期间助企发展、复工复产相关情况，并回答记者提问。

主持人：临沂市委宣传部副部长周晓东

新闻界的各位朋友、同志们：

大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会，这是我市开展疫情防控工作以来的第九场新闻发布会。

自疫情防控以来，我市金融监管部门和金融机构主动作为，积极实施金融“护航行动”，全力为企业复工复产做好金融服务，为全市统筹疫情防控和经济社会发展发挥了重要作用。今天我们邀请了市地方金融监督管理局党组成员、副局长戴晓峰同志，人民银行临沂市中心支行党委委员、副行长郭元华同志，临沂银保监分局二级调研员蒋卫红同志，向大家通报我市金融业在疫情防控期间助企发展的相关情况，并回答记者提问。

首先，请戴晓峰同志介绍我市金融业疫情防控情况。

临沂市地方金融监督管理局党组成员、副局长戴晓峰

新冠肺炎疫情发生以来，在市委、市政府的正确领导下，市地方金融监管局主动作为，强化协调，真抓实干，全力为企业复工复产营造良好的金融环境。

一、坚定不移地打造优良的政策环境

在中央和省、市出台系列扶持政策的基础上，会同发改、工信、交通、人民银行、银保监等部门下发了《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情做好金融支持中小企业发展的通知》《关于强化金融服务支持企业复工生产和项目开工建设的通知》等多个支持企业复工生产、项目建设开工，搞好贷款资金接续等方面的文件；出台了《关于开展金融助力企业复工复产“护航行动”的通知》，会同金融部门、金融机构、中介机构共同为企业复产复工保驾护航；梳理出中央、省、市出台的24条金融扶持政策，印制了《疫情期间金融政策指南》，明确了政策享受主体和标准。一系列文件的出台，建立了较为全面的疫情应对政策体系，为提供金融保障能力打下重要的基础。根据初步统计，疫情期间，我市银行机构对医药制造、酒精生产以及其他相关企业新增贷款累计45.74亿元，以开具信用证等方式累计为企业融资28.43亿元。

二、建立金融协调服务机制

为做好疫情期间的金融工作，市委经济运行应急保障指挥部专门下设了由市地方金融监督管理局牵头的金融运行工作组，承担应对金融风险、支持企业复工、扶持重点领域企业等重要任务。对此，市地方金融监督管理局以认真负责的态度、敢于担当的精神，会同工作组其它成员单位紧密配合，团结协作，在调度督导、问题解决等方面建立了一套有效的工作推进机制。工作组办公室每天对部分金融运行数据情况进行调度汇总，及时掌握金融运行态势，便于科学决策。针对当前企业存在的融资需求和各类投诉，明确职责分工，建立工作台账，逐一销号解决。对近期梳理的55家企业、25.06亿元的资金需求问题，工作组通过协调，每家企业至少安排3家银行机构进行对接，现已通过贷款或承兑方式为企业融资14.61亿元。

三、引导地方金融组织加大支持力度

认真贯彻落实省地方金融监管局《关于有效发挥地方金融组织作用助力打赢疫情防控阻击战的通知》等文件精神，引导地方金融组织优化业务流程，开辟服务“绿色通道”，降低融资成本，切实加大对实体经济的支持力度。目前，市担保集团对有融资需求的中小企业放宽审批条件，降低收费标准，担保费率由原来的2%降至1.2%-1.5%。截止到目前，已办理7笔担保业务，担保金额1.11亿元，减轻企业融资成本50余万元。市应急转贷基金落实优惠费率政策，由原来的日息0.8‰降到0.6‰，已完成12家企业1.62亿元的应急转贷业务。截至2020年2月末，全市34家小额贷款公司今年累计发放贷款6.72亿元，其中，涉农贷款4.36亿元、小微企业贷款1.78亿元，占全部贷款的87.5%。民间资本管理公司今年累计投资21.40亿元，其中涉农投资1.14亿元，小微企业投资13.41亿元，其它投资6.85亿元。32家融资性担保公司新增担保额10.03亿元。37家典当行典当总额2.52亿元。

四、积极做好金融风险防范和化解工作

密切关注疫情防控期间因企业成本上升、违约金兑付等可能引发的担保联保等涉企金融风险，重点做好大型企业金融风险跟踪监测，加强对潜在风险隐患的识别预警，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。把重点企业纾困帮扶放在突出位置，先后多次召开银行机构参加的协调会，帮助企业解决融资中涉及的资产解封、银担配合等难题。引导银行机构通过落实续贷转贷、开辟绿色通道、实施利率优惠等扶持措施，量身定制金融服务，帮助受疫情影响企业渡过难关，推动风险化解取得实效。进一步加大不良贷款压降力度。压实金融机构不良贷款风险防控主体责任，充分利用好政策窗口期，加快不良贷款的核销处置。

下步，我们将重点做好以下工作：一是坚持企业融资问题导向，针对一些重点企业、重点项目的融资需求，发挥机制优势，强化协调服务，搭建银企对接平台，拓宽企业融资渠道。二是对出台的各项扶持政策进行再梳理、再调度，督促金融机构、地方金融组织加大对重点领域的资金投放力度，为全市经济运行提供坚强有力的金融保障；三是全面把握疫情期间的企业金融风险情况，发现问题，及时处置，防范区域性金融风险。

主持人：临沂市委宣传部副部长周晓东

下面，请郭元华同志介绍有关情况。

人民银行临沂市中心支行党委委员、副行长郭元华

今天，根据市政府安排，我主要向大家通报两方面的内容，一是3000亿元专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现专用额度等中央政策在我市的落实情况；二是我们优化提升央行金融服务，有效应对疫情影响、促进经济社会发展的有关情况。

一、用好用足中央专项政策，为疫情防控和企业复工复产提供央行低成本资金支持

一是切实抓紧做好3000亿元专项再贷款工作。1月31日，人民银行总行安排3000亿元专项再贷款，支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款。这项政策是一项在疫情防控期间的阶段性政策，重点支持生产、运输、销售重要医用、生活物资的骨干企业，实行名单制管理。对名单内的企业，由人民银行向金融机构提供低成本专项再贷款，再由中央财政向企业提供贴息，使企业获得优惠利率的信贷支持。专项再贷款期限一年，再贷款的利率为贷款市场报价利率LPR减250个基点，银行发放贷款的利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期LPR减100基点，下限为LPR减200个基点，利率区间为2.05%—3.05%。中央财政按企业实际贷款利率给予一半的贴息，除中央贴息外，市财政对再贷款利率的其他部分给予全额贴息。目前，临沂市可办理该项贷款的银行机构有7家，分别是农发行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行，全市有37家企业被列入全国重点保障企业名单。

央行专项再贷款是特殊时期的特殊政策，有“时间窗口”，如果疫情过去了，就不能再办这个贷款了。为推动这项优惠政策尽早、更好落地临沂，在市委市政府的统一领导下，我们人民银行突出“快、精、准”，主要做了以下工作：第一时间部署，及时对接名单企业，向企业发放金融服务“明白纸”，召开法人金融机构负责人会议，对再贷款再贴现专用额度进行政策解读和任务分解落实。精准对接融资需求，联合工信局召开名单企业融资对接会，对7家银行进行现场督导，摸清企业融资需求底数，引导7家银行对名单企业做到对接全覆盖。强化跟踪督导，建立工作推进实时调度和银企对接、资金落地日报制度，采取约谈等方式，对7家承办银行进行一对一督导，压实责任，确保政策尽快落地落实。截至3月15日,临沂列入全国名单的37户重点企业中，已办理贷款28户，贷款总额7.21亿元，平均每户企业获得优惠利率贷款2575万元。

二是用好用活新增5000亿元再贷款再贴现专用额度。2月26日，人民银行总行决定增加再贷款再贴现专用额度5000亿元。这项再贷款是由人民银行向地方中小法人银行也就是城商行、农商行、村镇银行发放低成本资金，通过他们向涉农和小微企业发放低息贷款，主要支持脱贫攻坚、春耕备耕、禽畜养殖、县域小微企业复工复产，以及受疫情影响较大的外贸、旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输等行业的小微企业和个体工商户。与前期3000亿元的专项再贷款不同，这次增加的5000亿元专用额度不再实行名单制管理，是普惠性的。在利率方面，人民银行给中小法人银行的再贷款利率是2.5%，这比传统的再贷款利率下调了25个基点，要求银行给企业贷款不能高于LPR加50个基点，目前不能高于4.55%，这将有效降低小微企业和涉农企业融资成本。

这个政策也有窗口期（2月26日至6月底），为督促金融机构加快投放，确保在临沂发挥实效，我们把这项工作作为“一把手”工程来抓，并且将地方中小银行使用专用额度情况，作为一票否决项纳入宏观审慎评估（MPA），以此推动专用再贷款资金精准快速投放。全市各地方中小法人银行也加大工作力度，简化流程，提高效率，推出了战疫复工复产贷、复工周转贷、战“疫”快贷等多项创新产品。截至3月15日，全市法人金融机构已累计发放符合再贷款专用额度条件的贷款42030万元，加权平均利率为4.5%。

二、全面优化提升央行金融服务，有效应对疫情影响、促进经济社会发展

一是开通资金拨付汇划“绿色通道”，保障疫情防控资金及时到位。积极履行经理国库职责，确保疫情防控资金“随到随办、随办随报”。截至3月15日，国库临沂市中心支库共拨付防疫资金373笔、9.6亿元。全力保障央行支付体系高效运行，建立“7×24小时”资金汇划快速办理机制，金融机构“特事特办、简化流程”，确保政府机构、医院、防疫相关企事业单位资金及时拨付。截至3月15日，全市各金融机构通过央行支付体系办理资金汇划1048笔、2.78亿元，累计办理防疫账户29户。

二是开通外汇业务绿色通道，为进口防疫物资付汇保驾护航。截至3月15日，国家外汇管理局临沂市中心支局办理疫情防控相关付汇业务42笔(均在2小时内办理完毕)，累计金额3576万美元,有效满足进口口罩、酒精原料等资金支付需要。同时，指导临沂市银行外汇及跨境人民币自律机制发布“全力保障、同心战疫”倡议书，从提高购付汇效率、便利企业跨境融资、优化畅通服务渠道等十个方面督促31家成员银行保障外汇渠道畅通。

三是“三位一体”全力保障群众用上“干净钱”“放心钱”。切实加大原封新券市场投放力度，截至3月15日，人民银行累计投放原封新券1.94亿元。坚持回笼现金“全消毒”，截至3月15日，人民银行发行库累计回笼现金64.34亿元，入库前全部采取二次消毒单独保存。

四是“线上+线下”双渠道保障征信服务。为减少人员聚集，阻断疫情传播，我们通过市政府网站、微信群、《今日头条》、《鲁南商报》等渠道，引导公众利用互联网“线上”查询信用报告。在“线下”，严格控制查询大厅人员数量，落实佩戴口罩、测试体温等防护措施。2月3日至3月15日，全市现场查询信用报告32633笔。另外，充分发挥应收账款服务平台“线上融资”优势，为中环寰慧节能热力有限公司发放全省首批支持疫情防控应收账款融资700万元，解决企业燃“煤”之急。2月3日至3月15日，共办理应收账款融资业务17笔、4594.79万元。

在金融部门的共同努力下，我市金融运行总体平稳。截至2月末，全市金融机构本外币贷款余额6141亿元，较年初增加221亿元，同比多增64.2亿元，新增贷款创历史新高，余额、增量均居全省第4位。本外币存款余额7405亿元，较年初增加322亿元，余额、增量均居全省第5位。下一步,我们将在市委市政府的坚强领导下，督促引导金融机构进一步加快信贷投放，继续深化首贷培植等重点工作，努力为我市打赢疫情阻击战和经济社会发展营造适宜的货币环境。

主持人：临沂市委宣传部副部长周晓东

下面，请蒋卫红同志介绍有关情况。

临沂银保监分局二级调研员蒋卫红

疫情发生以来，临沂银保监分局坚决贯彻习近平总书记的重要指示和批示精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，积极推动银保监会、山东银保监局出台的一系列金融支持政策在临沂落地落细落实，加强与各部门和银行保险机构的协同，一方面抓疫情防控，一方面加强风险及合规监管，同时指导辖区银行保险机构转变思想认识，用足用好政策，做好银企对接，优化金融服务，履行社会责任，全力支持疫情防控和经济社会发展。我们重点做了以下工作：

一、强化机制和政策引领。我们专门成立了辖区银行保险业支持经济运行保障工作组，并下设“防疫情 保发展”工作专班；全面梳理了银保监会等五部委《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》、山东银保监局《关于银行保险业履行社会责任 助力打赢新冠病毒肺炎疫情防控阻击战的通知》等15项重要政策，整理形成10类、41条政策措施汇编推送至各银行保险机构，并按机构类别分别召开了5场专门会议，督导各银行保险机构转变思想认识，把思想和行动迅速统一到党中央决策部署上来，用足用好政策。我们还与市金融监管局和人民银行共同召开了统筹推进疫情防控和经济社会发展座谈会，共同了解银行保险机构落实金融扶持政策的情况，探讨统筹协调解决工作推进中遇到的困难。

二、优化疫情期间金融服务。辖区银行机构按照“特事特办、急事急办”的原则，通过改造业务流程、实行快速审批、线上线下融合、放宽审批条件等方式，缩短办理时限，提高办理效率，对部分重点企业实现了贷款申请、审批和发放当天办理。保险机构对疫情防控期间出险的客户，简化审批环节和要件，取消等待期和免赔额等限制条件，特事特办，应赔尽赔；建立预赔付机制，对于受疫情影响严重、损失金额较大、保险责任明确的案件，实行“先行结案，后补资料”，确保理赔资金及时到位，缓解保户资金压力。疫情防控期间，通过理赔快速通道为各企业客户累计赔付保险金额约560余万元。银行机构强化网络银行、手机银行等电子渠道，保险机构强化在线投保、视频查勘、自助理赔等线上服务，并有序做好网点的营业安排和消毒清洁，确保金融服务安全便捷。

三、做好疫情期间信贷支持。引导银行机构一是加大信贷资源向疫情防控重点领域的倾斜配置力度，通过开启信贷业务绿色通道、优化快速审批流程、执行优惠利率等方式，全力保障医疗科研、疫情防控药品、医疗器械等物资生产、购销的合理信贷需求。二是持续加大小微企业信贷投放，加强对制造业及受疫情影响严重企业的资金支持。截至3月8日，辖区国标口径小微企业贷款余额1685.48亿元，较年初增加45.21亿元；制造业贷款余额1110.51亿元，较年初增加29.46亿元；受疫情影响较大的批发零售业贷款余额741.75亿元，较年初增加2.33亿元；住宿餐饮业贷款余额31.31亿元，较年初增加0.95亿元；交通运输、仓储和邮政业贷款余额197.10亿元，较年初增加6.58亿元。三是认真落实中央1号文件精神，强化疫情防控期间“三农”金融服务工作措施。银行机构安排专项资金支持春耕备耕、蔬菜运输、仓储物流、畜牧养殖、食品加工等涉农复产工作，并进一步简化信贷办理流程，今年以来累计提供春耕备耕等涉农复产授信资金131亿元。保险机构按照农业保险“扩面、增品、提标”的高质量发展要求，用足用好国家补贴政策，对主要粮食作物、重要“菜篮子”产品，优先做好承保和到期续保工作，保障粮食生产；并加大与银行、基层农林科技推广机构、农业社会化服务组织等协作，促进生产管理、森林保护、动物防疫、防灾减损与农业保险相结合。指导银行机构帮助受困企业纾困解难。一是做好贷款还本付息安排。积极落实银保监会等五部委对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的意见和山东银保监局全面做好贷款业务资金接续工作的指导意见，指导银行机构灵活采取延期、展期、借新还旧、无还本续贷、变更授信品种、调整还款方式等形式，帮助企业做好资金接续。2月1日至3月8日，累计为5172户企业46.56亿元贷款办理了展期、无还本续贷、借新还旧等资金接续业务。二是主动降息减费让利。通过直接降低利率、减免罚息、免收服务费用等多种方式切实减轻企业资金压力。2月1日至3月8日，累计为280户企业减免利息1803万元、为相关企业降费584万元。

四、加大疫情期间银企对接。指导银行机构对国家和省市确定的疫情防控重点保障企业、72家重点工业企业，加大银企对接力度，主动对接资金需求，提供快速、优惠的信贷服务。今年以来为全市72家规模以上重点工业企业累计发放贷款40.88亿元。同时结合“百行进万企”活动加大与小微企业的对接力度，截止3月11日，临沂辖区问卷应填总数为32485份，已填总数为17639份，问卷填写完成占比54.30%，2021户小微企业同意回访，为下一步为企业提供常态化、精准化、全方位的金融服务打下良好的基础。临沂银保监分局还配合市政府做好“金融辅导队”组建工作，支持“金融辅导员”对重点企业特别是县域小微企业复工复产开展金融对接。

五、切实发挥保险保障作用。辖区保险机构积极支持辖内重大项目及企业复工复产，帮扶受困企业和农户纾困解难，加大民生领域金融保障，切实发挥保险业在疫情期间的社会稳定器和经济助推器作用。1月24日至3月11日，各保险机构累计为企业客户提供风险保障890.35亿元，通过赔付为企业累计减损1300余万元。其中针对企业疫情防控和复工复产需求累计推出50余款专属产品，覆盖大中小各类企业7000家次，累计提供127.82亿元风险保障。对于受疫情影响较大、资金周转困难的企业，主动减费让利，及时梳理疫情期间到期企业保单，对受疫情影响无法按时续保的，视情况延长保单到期日、延期收取保费。疫情防控期间通过给予保费优惠等方式为企业客户累计让利700余万元，办理保单延期服务6600余单。此外，初步统计辖区已有16家保险机构向市各医疗机构、生产企业、疫情防控相关部门等赠送医疗健康（含新冠肺炎等疾病）、意外伤害等保险共计18.03万份，提供风险保障398.93亿元。

下一步，临沂银保监分局将继续严格贯彻山东银保监局和市委、市政府决策部署，引导银行保险机构进一步落实相关政策，加大信贷支持，完善内部制度，做好银企对接，发挥银行信贷、保险保障的各方合力，统筹做好疫情防控与服务实体经济的金融支持，为疫情防控和经济社会平稳发展、社会和谐稳定作出更大贡献。同时也希望广大企业和社会公众与银行保险机构共同努力，营造良好的营商环境、信用环境，让金融政策惠及到更多的企业、更多的个人。

记者：当前，我市企业金融风险需要重点关注哪些问题？将采取哪些措施？

临沂市地方金融监督管理局党组成员、副局长戴晓峰:

为做好企业金融风险防范和化解工作，进一步提高金融运行监测的针对性和有效性，市地方金融监管局将2019年末全市贷款5亿元以上的重点企业纳入监测范围。从监测情况看，需重点关注以下问题：一是监测企业债务违约风险防控压力较大。从债务违约风险先行指标看，逾期贷款和关注类贷款绝对规模较大，显示贷款质量劣变下迁压力依然较大。二是部分监测企业资金流动性问题明显。从杠杆率水平看，部分监测企业超出50%的杠杆率合理值。从财务成本看，监测企业当年累计应付利息超出利润。三是监测企业风险防控形势依然复杂。部分企业债务违约风险持续暴露，部分企业面临银行机构抽贷压贷风险，对外担保涉诉压力较大。

下一步，我们将同人民银行、银保监分局紧密配合，加大监测、调度力度，密切关注重点金融风险企业动态，坚持“一企一策”、急事急办、特事特办的原则， 有效化解企业风险，守住不发生区域性金融风险底线。

记者：请问人民银行领导，3000亿元专项再贷款是由央行给商业银行提供低成本资金、商业银行再向企业发放低利率优惠贷款，请问我们怎样保证这项资金专款专用？

人民银行临沂市中心支行党委委员、副行长郭元华:

大家都知道，3000亿元专项再贷款是“救急、救命”的钱，所以我们按照精准、快速、规范的要求，每天进行调度和督导，发现问题及时提示，要求银行快速精准推进。7家银行也主动提高政治站位，一把手亲自抓，简化审批流程，开辟绿色通道，进行线上审批授信，有的银行1天就完成了授信放款流程，各方合力确保这项政策在我市顺利落地。这项资金专款专用，封闭运行，全部用于支持生产疫情防控的重点医用物资、重点生活物资的重点企业，比如口罩、护目镜、消毒剂、消毒液等产品的生产。由于优惠贷款利率非常低，而且还有贴息，有产生道德风险的可能，我们也加强资金使用情况的监控和把关，加强情况调度和大额贷款投放抽查，避免非相关企业“搭便车”，银行盲目“垒大户”、打价格战等情况，确保资金真正用于疫情防控企业，并适当向符合条件的小微和民营企业倾斜，增强政策效果。

记者：疫情发生以来，临沂银保监分局在“防疫情 促发展”方面做了大量工作，听说你们同时也很重视风险监管和合规监管，能不能介绍一下这方面的情况？

临沂银保监分局二级调研员蒋卫红:

疫情发生以来，我们在引导辖区银行保险机构支持疫情防控和经济发展的同时，督促机构做好自身风险管理，切实做到风险的早监测、早发现、早预警、早处置，坚决守住风险底线。一是要求做好受疫情影响存量信贷客户的全面排查，尤其对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，逐企逐户进行排查，了解掌握并持续跟踪情况，对其受疫情影响程度、风险大小等做到心中有数，提前制定详细的化解措施和预警方案。二是组织做好大额授信重点企业的风险监测。我们建立了大额授信重点企业相关情况的按旬监测制度，以债委会为依托，进一步加强风险监测的力度和频度，加大风险化解处置力度。三是督导对临时性延期还本付息贷款进行专门统计、密切监测，对于贷款期间企业经营出现实质性变化的，及时予以相应处置。一旦发现弄虚作假等违法违规行为，立即停止融资支持，并通过上报征信、诉讼等惩戒措施，有效防控道德风险。合规风险监管方面，我们主要按照山东银保监局的统一安排部署，组织开展“规范建设深化年”活动，确保银行保险全行业思想认识再深入、制度规范再完善、执行能力再提升，形成健康长效、互助共赢的常态机制。截至2020年2月末，辖区银行业存贷款持续增长，不良贷款余额103亿元，不良贷款占比1.68%，保险业业务规范性不断提升，全市银行保险业总体实现平稳运行。