1月29日上午，临沂市2020年金融运行情况新闻发布会在市行政服务中心召开。市地方金融监管局党组成员、副局长王兆富，人民银行临沂市中心支行党委委员、副行长郭元华，临沂银保监分局二级调研员蒋卫红，向大家通报2020年全市金融运行情况，并回答记者提问。

首先，市地方金融监管局党组成员、副局长王兆富对2020年全市金融运行情况进行详细介绍。2020年，在市委、市政府的坚强领导下，全市金融系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以支持疫情防控和经济社会发展为主线，聚焦聚力“六稳”“六保”，狠抓攻坚任务落实，全市金融运行呈现平稳健康发展的良好态势，金融主要指标、企业直接融资、金融改革创新、金融风险防控全面实现新突破，有力服务支撑了全市经济健康发展。主要表现在以下四个方面：

一、金融主要指标实现历史突破。金融产业蓬勃发展，全市实现金融业增加值327.7亿元，同比增长9.8%，高于全市GDP增速5.9个百分点，金融业增加值占全市GDP和服务业增加值比重分别达6.8%和12.6%，均比2019年提高0.3个百分点，对全市经济增长拉动作用明显增强。存贷款增量首破千亿，全市本外币存贷款增量双双突破千亿元大关，增幅分别超过全省平均水平2.65个百分点、5个百分点，贷款增幅首次跃居全省首位。其中，本外币各项存款余额8193亿元，较年初增加1109亿元，同比增长15.7%，存款余额和增量分别居全省第5位、第4位；本外币各项贷款余额7009亿元，较年初增加1089亿元，同比增长18.4%，贷款余额和增量分别居全省第4位、第3位。落地落实疫情期间各项金融支持政策，全年争取中央低息政策资金213.8亿元，居全省前列，普惠小微企业贷款延期率、信用贷款发放金额和金额占比均居全省首位。保险保障成效显著，全市实现保费收入289.3亿元，同比增长7.5%，保险理赔支出92.3亿元，同比增长13.6%，保费收入和理赔支出均居全省第3位。

二、企业直接融资取得重大突破。企业上市实现新突破。山东玻纤实现在上海证券交易所主板首发上市，募集资金3.84亿元，实现了2011年以来我市企业主板上市新突破；罗欣药业通过重组“东音股份”成功借壳上市，成为我市首家通过借壳上市的企业。挂牌企业再创新高。全年新增区域股权交易市场挂牌企业53家，新增挂牌企业数量居全省第8位，全市区域股权交易市场挂牌企业达到266家。直接融资实现翻倍，全市企业通过股权融资、发行债券等实现直接融资207.79亿元，创历史新高，同比增长175.77%。举办资本交易大会。成功举办中国·临沂第七届资本交易大会系列专题活动，展示新时代临沂经济金融发展成就，助推金融支持疫情防控和经济社会发展。

三、金融改革创新持续发力突破。金融组织体系更趋完善，引进市外金融机构万和证券入驻临沂，全市现有各类金融机构425家，较“十三五”末增加33家，金融机构总数居全省前列，基本形成了以银行、证券、保险业金融机构为主体，地方金融组织、交易场所等为补充的多门类多元化金融服务体系。其中，银行机构49家、保险机构73家、证券期货机构43家，小额贷款公司、融资担保公司、民间融资机构等各类地方金融组织260家。地方金融组织规范发展，全市小额贷款公司32家，累计发放贷款65.17亿元；融资担保公司31家，新增担保额84.34亿元，在保余额83.99亿元；民间资本管理公司119家，累计投资126.4亿元；新型农村合作金融试点社41家，自试点以来累计发放互助金2990.57万元；典当行28家，典当余额5.65亿元。金融创新试点获批落地。临沂普惠金融服务乡村振兴改革试验区正式获批，经国务院同意，2020年9月，中国人民银行等六部委印发了《山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》，临沂成为全国目前唯一一个普惠金融服务乡村振兴的改革试验区。央视新闻频道《新闻直播间》、山东卫视《山东新闻联播》栏目对临沂金改试验区创新举措进行了专题报道。企业金融辅导全面推开。大力推行“金融辅导员”制度，遴选503名辅导员、156名服务专员，组建178支辅导队，对接1996家企业开展“保姆式”金融服务，进行政策推送宣传、咨询指导服务、融资策划协调等精准对接，有力助推金融扶持政策直通、企业融资需求直报和金融精准服务直达。我市金融辅导体系已实现市县全覆盖，协调解决辅导企业资金需求102.4亿元。

四、金融风险防控狠抓攻坚突破。金融风险防控攻坚收官战成效显著，全市不良贷款余额和占比实现双降。其中，不良贷款余额较年初减少24.68亿元，压降幅度创“十三五”以来之最，不良贷款占比1.01%，低于全省平均水平1.02个百分点，较年初下降0.6个百分点，不良贷款余额和正向占比分别位居全省第6位、第3位。筑牢风险防控屏障。制定了《临沂市金融稳定发展领导小组工作规则》等文件，加强风险防控制度建设，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。依托“金安工程”、重点企业监测预警系统等，及时向属地县区推送涉险企业预警信息，核查有关非法集资线索。稳妥处置涉企风险。按照“政府指导、监管协同、同业推进、企业配合”的原则，对重点风险企业分别成立风险处置工作领导小组，“一企一策”有序推进三维集团等重点企业金融风险化解。应急转贷扩面增效。市、县两级应急转贷基金累计为1041户企业及个体工商户提供了1207笔应急转贷基金，金额达到103.18亿元。维护金融秩序稳定。统筹推进地方金融领域扫黑除恶、非法集资防范处置及陈案积案化解工作。组织开展线下“守好钱袋子·护好幸福家”防范非法集资集中宣传月和线上“非法集资知识有奖问答”等宣传活动；对1家涉黑涉恶的典当行实施“摘牌”退出；14起省督办非法集资陈案积案全部成功化解，辖内网贷机构逐一实现清退，有力维护了全市金融生态环境稳定。

接下来针对社会公众关注的相关金融问题，与会记者进行了逐一提问。

问题1.2020年新冠疫情发生以来，人民银行先后出台了3000亿元专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现专用额度、1万亿元普惠性再贷款再贴现等政策，请问中央这些政策在我市贯彻落实情况如何？

人民银行临沂市中心支行党委委员、副行长郭元华答记者问：为统筹推进疫情防控和经济社会发展，去年人民银行总行分层次、有梯度地推出了3000亿、5000亿和1万亿三个批次的再贷款再贴现政策。三批次政策逐级加码但各有侧重，有序响应了疫情防控形势和经济社会发展的需要。政策推出后，人民银行临沂市中心支行高度重视，扎实落实总行决策部署，充分发挥了再贷款再贴现的精准滴灌作用；全市金融机构担当作为，优化提升金融服务能力和水平，有力支持了抗疫保供、复工复产和实体经济发展。

我们抢抓政策机遇，截至2020年12月末，共为全市争取中央低息政策资金213.8亿元，居全省前列。其中，3000亿元专项再贷款方面，共推动全市7家金融机构为28家防疫保供重点企业发放贷款7.68亿元，加权平均利率2.24%，财政贴息后企业实际利率1.12%。5000亿元和1万亿元再贷款再贴现专用额度方面，发放符合5000亿元政策要求贷款（包括贴现）37.7亿元，加权平均利率4.53%。发放符合1万亿元政策要求贷款（包括贴现）135.4亿元，加权平均利率4.62%。

问题2. 2020年临沂银保监分局在“防疫情保发展”方面都做了哪些工作，请介绍一下这方面情况？

临沂银保监分局二级调研员蒋卫红答记者问：去年疫情发生以来，我们坚决贯彻习近平总书记的重要指示和批示精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，积极推动银保监会、山东银保监局出台的一系列金融支持政策在临沂落地落细落实，坚决扛起统筹疫情防控和金融监管政治责任。总的来说，主要做了四个方面的工作。

一是强化机制和政策引领。我们第一时间成立了辖区银行保险业支持经济运行保障工作组，并下设“防疫情 保发展”工作专班，形成了党委书记抓总、分管领导靠前指挥、牵头部门统筹、各部门协同负责的联动工作机制，探索构建了“五张清单”工作法，扎实开展助力企业复工复产“百行进万企”融资对接活动。二是加大延贷续贷纾困。我们持续督导辖区银行优化疫情期间金融服务，按照“特事特办、急事急办”的原则，多措并举，缩短办理时限，对防疫急需重点企业实现了贷款当天办结；指导辖区银行灵活采取延期、无还本续贷等形式，帮助企业做好资金接续，有效维护企业资金周转。截至12月末，辖区银行业累计为7.6万户企业延期偿还贷款本金252.8亿元、为6.6万户企业延期支付贷款利息1.52亿元；累计办理资金接续金额210亿元。三是聚焦普惠金融“扩面降本”。我们引导辖区银行聚焦普惠金融服务的痛点、难点精准发力，落实小微不良贷款容忍度、尽职免责机制，提升首贷、中长期等贷款占比。截至12月末，辖区普惠小微贷款较年初增加320亿元，增长42.7%；普惠型小微企业贷款利率较年初下降0.96个百分点。小微企业信用贷款、中长期贷款、无还本续贷占比分别较年初提升4.2个、1.5个、1.9个百分点，小微企业信贷办理环节、时间和材料数量持续缩减。四是切实发挥保险保障作用。我们指导辖区保险机构针对疫情期间企业复工复产的保险需求，推动产品业务创新，提升保险服务能力，累计创新推出60款专属保险产品，覆盖企业1.01万家次，为企业提供风险保障5812亿元，通过赔付为企业减损9488万元。聚焦重点业务领域，我们指导保险机构积极落实惠农强农政策，全年农业保险保费收入4.3亿元，同比增长24%，赔款支出3.7亿元；为暑期恶劣天气影响造成的损失，承保受灾面积95.4万亩，估损1.9亿元。积极做好外贸企业出口风险保障，累计为1200余家企业提供风险保障9.5亿美元。

问题3：去年，人民银行创设了两项直达实体经济的货币政策工具，目前在我市的落地情况怎么样？下一步，如何继续实施？

人民银行临沂市中心支行党委委员、副行长郭元华答记者问：为落实“六稳”“六保”决策部署，更好帮助小微企业缓解资金压力，解决小微企业融资难融资贵问题，去年6月，人民银行创设了“普惠小微企业贷款延期支持工具”和“普惠小微企业信用贷款支持计划”两项直达实体经济的货币政策工具，增强对稳企业、保就业的金融支持力度。其中，贷款延期支持工具主要是为了缓解企业还本付息资金压力，支持受疫情影响企业渡过难关；信用贷款支持计划则聚焦小微企业融资缺乏抵押担保的痛点，鼓励地方法人银行为普惠小微企业提供信用贷款支持。

两项直达工具出台后，人民银行临沂市中心支行全方位、立体化推动政策落实，充分向市场释放政策红利。聚焦“精准”和“直达”，对银行“一对一”政策宣讲、“面对面”辅导，加强调研督导和面对面约谈，切实压实银行主体责任。在各项措施综合作用下，两项工具在我市落地越来越好。2020年，全市地方法人金融机构累计为1.04万户普惠小微企业办理延期还本付息80.3亿元，总体延期率为95.08%；累计为2.49万户普惠小微企业发放信用贷款82.54亿元，信用贷款占比41.88%。

根据国务院常务会议的要求，今年一季度延续实施两项工具，相关政策我们已传导到金融机构。下一步，将继续保持工作力度不减，做好工作落实情况的跟踪监测和督促指导，并进一步通过两项工具，引导地方法人银行建立商业可持续的长效机制，不断提高小微企业续贷和信用贷款的支持能力。

问题4：我们都知道，作为银行保险业的监管部门，防控化解金融风险，推动银行保险业高质量发展也是重要的监管职责，请介绍下2020年都做了哪些工作？

临沂银保监分局二级调研员蒋卫红答记者问：2020年我们在风险监管、合规监管工作方面毫不放松，努力做好防范化解金融风险攻坚战收官年、行业规范建设深化年及市场乱象整治“回头看”等工作。2020年辖区不良资产处置力度持续加大，资产质量不断提升；三年金融风险防范化解攻坚战取得阶段性成效，全市不良率由2018年初的2.46%压降至1.01%。一是扎实推进“行业规范建设深化年”、市场乱象整治“回头看”工作。突出以量化考评加强行业规范建设，围绕35项指标对辖区122家银行保险机构进行量化考评，将考评的合规理念融入到公司治理、经营管理中，运用考评成果助推机构自我整治、自我提升。重点针对银行票据业务、资产质量真实性，保险中介等乱象开展督查、核查，累计发现问题40余个、金额40亿元，责成机构严肃问责；清理非法保险专业中介机构和“三无”中介机构38家。将现场检查作为乱象整治“硬抓手”全年完成现场检查项目15个、涉及13家机构，实施行政处罚444.5万元。二是稳妥做好联合授信纵深推广。作为全省唯一联合授信试点地级市，逐步将风险分类为正常类的债委会企业纳入联合授信管理，落实风险关口前移，今年已累计完成36户企业联合授信组建，融资余额634亿元。三是提高异地授信风险防控力度。制定印发了《异地授信管理办法》，着力推进规范化运行，提出联合惩戒措施；辖区异地授信业务规模由期初200亿元逐步降至130亿元，银企合作呈稳定向好趋势。四是持续打击逃废金融债务。督导各银行机构在内部流程上严格把控，在联合制裁上同频共振；协调法院等政法机关，对恶意逃废债的企业或个人，及时纳入失信被执行人名单。今年，已司法裁决231户，纳入失信被执行人名单202户，追缴11.7亿元。