2015年，沂水县金融工作在县委、县政府的坚强领导下，以全省金融创新发展为引领，以服务县域经济发展为中心，主动适应经济发展新常态，不断加快金融业转调步伐，为沂水经济社会发展提供了强有力的金融保障。

一、基本情况

（一）银行信贷平稳运行。2015年，国家继续坚持稳健的货币政策，保持了流动性合理充裕和信贷总量适度增长，同时加大定向调控力度，更好地支持了重点领域、薄弱环节和小微企业发展。按市人民银行统计口径，截至12月末沂水本外币存款余额364.8亿元，较年初增加33.7亿元，余额和新增分别居九县第一位和第二位；本外币贷款余额248.4亿元，较年初增加24亿元，余额和新增分别居九县第一位和第三位；余额存贷比和新增存贷比分别为68.1%和71.2%。年初银企合作对接资金117亿元，目前已到位82.4亿元，资金到位率70.4%。

从目标任务完成情况看，农业发展银行、威海银行、邮储银行超额完成全年目标任务，完成比例分别为738%、189.5%、135.2%，村镇银行、农商银行基本完成全年目标任务，其他金融机构完成比例较低，其中农业银行、临商银行和浦发银行较年初为负增长，分别下降5128万元、5515万元、4.2亿元。

因统计口径原因，有部分贷款未纳入考核范围，包括农业银行信用卡消费贷款4亿元上划市行核算；临商银行将泓达生物公司和昆达生物公司4亿元流资贷款调整为证券化投放，另外临商银行总行给予清沂山石化公司2.45亿元贷款，给予临沂慧谷置业公司2.2亿元贷款开发华信房地产项目，也未纳入我县统计范围；浦发银行市行转入贷款到期收回2.6亿元，不良贷款1.8亿元划转到总行统一管理，并将山东玻纤公司1.4亿元流资贷款调整为黄金租赁融资。剔除以上因素，今年我县实际新增贷款超过40亿元，完成全年目标任务。

从贷款结构看，沂水11家银行业金融机构支持企业贷款余额为182.4亿元，居九县第一位，占全县本外币贷款总量的73.4%；较年初新增25.9亿元，居九县第二位（第一位的莒南县为33.5亿元）。个人贷款较年初下降1.9亿元，与其他县区相比差距较大（第一位的兰陵县增长12亿元）。

（二）金融组织体系进一步壮大。中信银行、民生银行在沂水设立支行，目前沂水县金融机构数量达到58家，其中银行业金融机构13家，形成了以银行金融机构为主体，各类新型金融组织、保险公司、担保公司、证券公司等为补充的适合县域经济发展的现代金融服务体系。拟设立的沂水县融信民间融资登记服务有限公司申报材料已上报市金融办，正在按程序进行审批；截至12月末，县内2家小额贷款公司、5家民间融资服务公司累计为“三农”、小微企业和个体工商户发放贷款6.9亿元。

（三）多层次资本市场建设顺利推进。一是企业上市融资成效显著。山东玻纤股份有限公司实现上市前定向增发融资2.86亿元，2016年2月份向省证监局递交辅导备案申请，6月底前向证监会提报上市申请材料；兴盛矿业香港上市公司通过增发实现再融资，今年累计回投沂水2.8亿元。二是新三板挂牌上市工作实现新突破，龙冈旅游公司已顺利通过安信证券公司内部审核，近期向全国中小企业股份转让系统有限责任公司提报挂牌和融资申请材料，预计融资3亿元。三是证券经纪业务快速增长，中泰证券沂水营业部全年交易额突破300亿元，达到337亿元。

（四）金融业税收贡献稳定增长。2015年，沂水县金融机构共实现税收2.4亿元，占全县税收收入的10.5%，同比增长9.1%。其中，银行业金融机构实现税收1.76亿元（农商银行1.24亿元居全县首位），小额贷款公司、民间融资服务公司实现税收624万元，保险公司实现税收4568万元，证券公司实现税收317万元。

（五）保险担保业健康发展。2015年，沂水县保险公司实现保费收入9.6亿元，同比增长29%，占全市保费收入的6.3%，其中财险保费收入2.6亿元，人寿险保费收入7亿元；保费赔偿及保险金给付11770万元，赔付率为12.3%；积极申报全省保险资金运用重点项目，沂水市政设施建设、棚户区改造等项目纳入省级重点项目库。县内5家融资性担保公司累计担保额8.4亿元，临沂房地产置业担保公司沂水分公司累计担保额1.6亿元。

（六）金融生态环境建设稳步推进。一是建立健全社会征信体系。由沂水金融办牵头，人民银行具体承办，在全省率先将小微企业基本信息、公共事业缴费、金融机构授信、外部评级等信息录入省域征信数据库，并依托省域征信平台实现信息共享。二是严厉打击逃废金融债务行为。县里成立了金融生态环境集中整治工作组，由县委政法委牵头，对重点区域的金融生态环境进行集中整治，保持了对逃废金融债务的高压态势。三是积极化解企业金融风险。县里成立了企业金融风险化解工作领导小组，统筹各级各部门工作力量，有效拆解担保链条，防止风险蔓延，未发生系统性区域性金融风险。四是全力做好打击和处置非法集资工作。通过建立完善打击和处置非法集资工作机制、强化宣传引导、实施重点打击等举措，增强了社会公众的理性投资意识。

二、存在的问题

在看到成绩的同时，也必须充分认识到工作中存在的困难和问题：一是企业有效信贷需求不足。受当前宏观经济下行和环保政策影响，我县矿产加工、机械制造等行业市场低迷，造成开工不足，资金需求减少；同时，部分企业存有压缩产能、瘦身过冬的想法，导致扩大再生产和技术改造的愿望不强。二是企业流动性风险加剧。当前，企业拆东墙补西墙、借新还旧的现象普遍存在，甚至有部分企业出现财务危机，乐盛矿业、伟峰矿业等企业的金融风险严重影响了我县信贷环境，受牵连的金融机构不良贷款清收压力较大，上级行对我县相关行业和企业的新增贷款实施了限制措施，并对金融机构相关人员进行了处理。三是小微企业融资难问题依然突出。2015年，央行实施了5次降准降息来释放资金流动性，但小微企业融资难尚未得到有效解决，金融机构对小微企业的关注度还不够；同时小微企业规模偏小、运行不规范、缺少实物抵押、信用等级较低也是贷款难的主要原因。四是金融机构之间业务发展不平衡。有些金融机构能够按照节点计划完成或超额完成年初确定的目标任务，有些机构因特殊因素导致贷款负增长。五是金融创新亮点不多。创新能力需进一步提升，主动创新意识还需增强，特别是在金融产品、金融管理和破解融资瓶颈上还有大量工作可做。六是非法集资工作形势严峻。尤其是以P2P为代表的网络金融违规操作现象时有发生，潜在风险很大。七是信用惩戒机制尚未健全。当前经济下行压力依然较大的形势下，国务院及各级政府明确要求金融机构不得随意抽贷压贷断贷，与实体企业抱团取暖、共同发展，但在实际工作中仍存在银行私自抽贷压贷断贷、个别企业贷款逾期不还将责任推给担保公司或担保企业的现象，需加大失信惩戒力度。

三、2016年经济金融政策及工作重点

2016年是“十三五”开局之年，国家宏观政策将坚持稳中求进工作总基调，在扩大需求的同时，更加重视供给侧结构性改革，推进减税和降低企业生产成本，加快创新和提高产品质量，使新供给更好地满足新需求。央行将继续实施稳健的货币政策，优化增量，保持灵活适度，大力推动金融改革开放，切实防范化解金融风险，提升金融服务和管理水平，促进经济金融更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。为此，我们要充分发挥金融在经济社会发展中的核心作用，围绕金融助力供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，全面深化金融改革，用好和创新金融工具，大力发展绿色信贷，有效防范金融风险，更好地服务实体经济发展。要紧紧围绕支持和服务实体经济，继续扩大信贷规模，大力发展普惠金融，保持信贷投放的稳定增长，年内新增存款60亿元，新增贷款50亿元；要充分发挥金融的支撑作用，加大对转型升级的支持力度，围绕企业“二次创业”和庐山项目园区、青岛保税港区沂水功能区、现代物流园区、现代农业园区等园区建设，加大对绿色化工、机械电子、高端食品、现代服务业等产业的信贷支持，促进培育发展新动能；要积极推动科技创新类转型企业上市挂牌，鼓励扩大股权、债券等直接融资，拓宽融资渠道；要大力推进金融政策和产品创新，多渠道提供优势成本的金融产品，降低企业融资成本；要加大非法集资防范打击力度，支持银行加快不良贷款处置，惩戒恶意逃废债务行为，防范和化解金融风险，进一步优化金融生态环境。