近年来，特别是2011年被确定为全省首批县域金融创新发展试点县以来，沂水县委、县政府高度重视创新工作，大力发展地方金融组织，积极构建现代农村普惠金融体系，有力地支持了县域经济发展。目前，全县有小额贷款公司2家、民间融资服务公司5家、融资性担保公司1家，其中盛荣小额贷款公司为全省首批试点运营的小额贷款公司，广通民间融资服务公司为全市首家开业运营的民间融资服务公司。2010年以来，县内2家小额贷款公司、5家民间融资服务公司累计为“三农”、中小微企业和个体工商户发放贷款36.7亿元；沂和担保公司开业以来累计为养殖户提供担保27.6亿元。主要做法是：

一、源头控制，把好市场准入关

按照省市要求，县里对新设小额贷款公司、民间融资服务公司、融资性担保公司的主发起企业、股东等进行严格把关，切实做好准入机构的筛选，把好市场准入关。如盛荣小额贷款公司主发起人兴盛矿业公司，为县内最大的矿产品开发、加工企业，拥有香港和澳大利亚两家上市公司；福裕达小额贷款公司主发起人泓达生物公司，为县内生物化工产业的骨干龙头企业；广通民间融资服务公司主发起企业沂蒙建安公司，为县内发展最早、规模最大的房地产开发公司；沂和担保公司由县政府与新希望六和集团共同发起成立。以上公司均具有雄厚的资金实力、优秀的运营团队和良好的社会口碑。同时，根据小额贷款公司和民间融资服务公司设立的相关规定，对各类公司的其他法人股东及自然人股东进行严格审核把关，不仅要求股东具有真实出资能力，而且确保无任何违法犯罪记录，尤其是有过放高利贷、非法集资等记录的，坚决不予准入。

二、优中选优，打造一流管理团队

总经理是地方金融组织发展的关键，对公司的规范运作起着决定性的作用，县里对每家公司的总经理人选都进行严格审查，确保高管人员具备与其履行职责相适应的经济管理、金融业务以及良好的职业操守。通过外围考察了解、约谈当事人等方式，个别在银行工作期间有过贪腐记录或违规操作经历的人员，县金融办直接告知主发起企业不予录用。在其他从业人员培训上，除积极参加省市组织的各类培训外，采取组织公司之间交流座谈、外出考察学习等方式，相互学习财务、风险防控等专业知识，进一步提升了从业人员的业务能力和综合素质。为强化对地方金融组织的指导与监管，去年以来，县金融办通过公开招考、从乡镇部门选调等多种途径，补充金融、经贸、法律专业人员6人，其中研究生学历1人，本科学历5人。

三、建章立制，有效防范风险

制度建设是保障金融企业有效运行、防控风险的基础。在地方金融组织申报过程中，县金融办要求企业认真研究制定公司章程和管理制度，并根据实际需要内设了业务部、财务部、风险控制部等部门，配备了相关业务人员，确保公司健康运行。在公司架构方面，小额贷款公司、民间融资服务公司均设立了股东会、董事会、监事会，确立了董事会领导下的总经理负责制；凡属重大问题决策、重要人员任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项必须经董事会研究决定。同时，按照省市要求，各家公司均制定了小额贷款、风险控制、财务管理等制度，并严格执行。

四、加强监管，确保依法合规经营

一是通过定期、不定期现场检查，确保小额贷款公司、民间融资服务公司各项指标符合要求。首先，立足县域实际，引导小额贷款公司、民间融资服务公司为全县“三农”、中小微企业和个体工商户提供民间融资服务，严格按规定要求进行放贷；其次，本着“小额、分散”的原则，确保对单一企业或项目投融资余额及投资比例严格按规定要求进行操作；第三，严格按标准计提准备金，确保准备金充足率始终保持100%以上；第四，严格控制利率上限，绝不允许贷款利率超过人民银行公布的同期基准利率的四倍。

二是通过非现场检查，对公司经营情况进行实时监测。各公司每月按时向县金融办报送相关报表、财务会计报告，重大事项变更及时报批。根据企业财务报表，分析企业财务指标，通过计算流动比率、资产负债率等分析企业抗风险能力，通过计算资产周转率分析企业营运能力，通过分析利润率、资产净利率等分析企业盈利能力，把握好企业的营运情况，对所有公司实行有效监管。

三是不定期召开会议，加强工作调度。通过召开会议，及时听取小额贷款公司、民间融资服务公司及担保公司工作情况汇报，掌握公司最新发展动态以及工作中遇到的困难、问题等，并及时进行分析研判，着力解决问题；同时，传达上级会议及文件精神，引导公司创新业务品种，更好地支持“三农”、中小微企业和个体工商户发展。

五、政策扶持，鼓励地方金融组织做大做强

县委、县政府制定了一系列政策措施，鼓励小额贷款公司、民间融资服务公司做大做强。一是对新设的小额贷款公司、民间融资服务公司、融资性担保公司从制作申报材料到公司开业，全程靠上服务，确保材料规范，内容详实，按时开业；二是公司设立后，县里给予10万元的工作奖励；同时，将地方金融组织纳入全县金融机构管理考核范畴，对完成年度考核任务的，按照贡献度给予一定的风险补偿奖励；三是积极协调国土、房管、林业等部门为地方金融组织办理抵押登记业务，拓展业务范围，保障资金安全，调动了公司开展金融产品创新的积极性。