临沂市兰山区是市委、市政府驻地，商贸物流发达，人员密集，金融业态丰富，有各类地方金融组织75家，投资理财类公司1700多家，易滋生非法集资活动。兰山区创新机制、激发活力、凝聚合力、共治共建共享，积极开展“双零”（无新发非法集资刑事案件、无非法集资参与人）活动创建工作，努力探索建立“三维协同”体系，助力平安兰山建设，取得显著成效。

一、资源统筹、规范程序，着力构建全域化“兰山模式”。

一是网格员全面摸排风险。出台《关于推进全区防范非法集资网格化管理体系建设的实施意见》，将防范非法集资监测预警工作纳入社会治理网格，全区380个社区1885个基础网格1965名网格员均参与非法集资风险摸排，确保“排查不出网格，有事最先报告”。网格员按照“0539”工作法对开设在网格区内的从事金融活动机构运营场所及宣传广告主要内容都详细掌握，在上门排摸、日常巡查、定期回访中发现投资者异常的，及时使用以网格移动终端APP把证据上传，近年来，共上传线索63条，查实涉嫌非法集资线索7条，真正实现防非早介入、早处置。二是社区强化宣传工作。坚持自治、法治、德治“三治融合”理念，依靠基层自治组织、行业自治组织以及各类志愿者队伍，发动社区民警、网格员、物业管理人员、志愿者等群体在小区内与群众面对面开展防非宣传，利用兰山金融微信公众号、社区党建微心愿、社区微信群，及时发布预警信息，形成社区、网格员、居民良好沟通互动，积极开展“双零”活动创建工作，评选树立一批“双零社区”“双零市场”“双零楼宇”典型，作为推广防非模式、介绍典型经验、提供非法集资场景体验的物理载体，依托各类人防、物防、技防措施，进一步筑牢群众防非心理防线。三是监管部门牵头开展实地核查。坚持法治理念，建立非法集资情报会商机制，强化部门联动，及时处理网格员上报信息及摸排发现的线索情况，并依据“属地原则”和“谁审批谁负责”原则逐级逐行业落实风险监管责任，金融监管部门牵头公安、市场监管、镇街道进行检查，检查过程中做到实际控制人要见到、经营情况了解到；认真核实公司经营范围、核实开展业务。近年来，通过现场检查，累计提出专项检查建议110余条，下达现场检查整改通知书70余份，有效改善了我区金融从业环境。

二、建章立制、协同发力，着力筑牢全链条“兰山体系”。

一是以制度健全为基础的保障机制。近年来陆续出台《兰山区非法集资案件举报奖励办法》《兰山区防范非法集资宣传教育工作方案》《关于进一步加强防范和处置非法集资工作的实施意见》《兰山区金融安全工作协调机制》等文件，为全区开展防范和处置非法集资工作提供了指导和依据。二是以工作专班为载体的决策体制。除常态化发挥好区防范和处置非法集资工作领导小组职能外，对重点案件成立工作专班，实体化运作，协调推进案件查办、资产处置、受损群体教育稳控等工作，如2022年爆发的临沂中融资产管理有限公司涉嫌非法吸收公众存款案，专门成立中融案工作专班，由分管区长任组长，区直相关部门及镇街道为成员单位，召开分析会、调度会9次，及时研究解决案件推进处置遇到的问题21个，取得了较好效果。三是以考评指挥棒为抓手的打分机制。将防范处置非法集资工作纳入区委对镇街综合绩效考核内容，并制定了详细的考核办法，涵盖机制建设、宣传教育、线索摸排等7大项18小项，每月一考核，增强了各镇街的责任感和紧迫感。

三、精准落位、集约高效，着力打造全方位“兰山品牌”。

一是教育培训精准化。针对村级金融机构代办员经常暗地为非法集资提供帮助的行为，对全区金融机构代办员开展了统计摸底工作，建立工作台账，累计对全区2535名代办员进行轮训教育，提高了资金代办员的风险防范意识，有效防止资金代办员违规为各类投资理财类公司吸收资金。二是《条例》宣传高效化。抓住《防范和处置非法集资条例》出台实施的有利时机，区地方金融监管局牵头组织各镇街道、各金融机构、各地方金融组织的50支代表队150人参加《条例》知识竞赛活动，通过广造声势，层层选拔，多轮竞争，最后挑选出6个代表队进入决赛，掀起了学习防非处非知识的热潮。三是投资理财类公司管理规范化。近年来，对全区所有投资理财类公司建立“一企一档”，每个季度进行一次“双随机”抽查，实行评星定级和红黄牌制度，累计整改事项126条，全部整改完毕。邀请经侦、法律专家定期授课，增强了各投资理财类公司的守法经营意识。

通过构建“三维协同”体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，形成共建共治共享的社会治理格局的新举措，初步实现全区防处非工作“一降一稳一建成”的良好成效，非法集资存量增量案件稳步下降，非法集资风险稳定可控，非法集资防控体系初步建成，非法集资势头得到进一步遏制。