今年以来，蒙阴县以加快建设临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区为契机，深入探索实践金融参与村庄规划，引导金融机构从村庄立项、编制、论证和实施等阶段提前参与，创新产品和机制，进一步拓展金融辅导服务半径、推动金融辅导服务向镇村下沉。金融参与村庄规划成效明显，截至11月底，蒙阴县涉农贷款余额174.35亿元，较试验区批复前增加36.61亿元；新增贷款中涉农贷款占比为64.39%，高于临沂市平均水平8.01个百分点。

一、坚持因地制宜，完善融资支持体系。统筹考虑村庄地理位置、基础条件和资源禀赋等因素，突出村庄特色产业、发展定位，积极探索金融辅导下沉参与乡村规划新路径。一是提前参与村庄规划。制定《关于金融提前介入村庄规划暨支持“百村示范、千村整治”工程的实施方案》，探索将金融机构纳入乡村规划编制工作领导小组，在策划特色主导产业、确定优选项目等方面提供专业意见，让村庄规划、产业发展和项目建设符合金融机构授信标准。同时，发挥好金融辅导作用，结合村庄发展方向，对村庄规划中更新项目的融资需求进行论证，提高规划编制的财务可行性，有效推动金融服务与乡村振兴基础设施建设、产业发展等规划有效衔接，解决乡村发展融资需求。二是精准解决重点项目资金需求。制定《蒙阴县乡村更新贷款资金管理暂行办法》，紧盯乡村建设项目资金需求，坚持“融智+融资”联动支持，招商引资与融资安排一体推进，重点围绕投资规模、资金来源、项目回报和融资方案等进行研究分析，积极构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元化投资格局。充分发挥政策性银行优势，重点支持交通道路、供水供电、排水排污、垃圾处置等基础设施和文化旅游、教育卫生、人居环境整治等基本公共服务项目建设。围绕“百千工程”实施，今年先后为蒙阴县水域综合治理等6个项目，提供政策性贷款10.15亿元。三是精准对接涉农经营主体金融需求。聚焦五大乡村振兴目标，以村为单位汇集生产经营、可抵质押资产、融资需求等信息，建立农户、家庭农场、农民专业合作社、涉农企业等经营主体清单，并进行动态调整。建立“一乡镇一银行”对接推进机制，引导金融机构强化对接，根据不同经营主体生产周期、自有资产等差异化特征，精准推广大棚贷、新型职业农民贷、门票收费权质押贷、强村贷等信贷产品，大力开展链式授信、批量授信等金融服务模式。蒙阴农商银行依托百泉峪村生态产品价值核算（GEP）成果，创新了“GEP贷”模式，给予该村贷款主体4300万元授信，帮助其村庄解决了建设资金需求。

二、坚持融合发展，健全增信服务体系。

聚焦村级公益性基础设施、生态环境治理类项目无收费机制、无资金流入、不可持续等问题，多途径探索融资服务模式，健全增信服务体系，为乡村建设注入更多金融活水。一是全面激活土地融资功能。深入推进农村产权制度改革，坚持“金融支持项目融资，项目助推村庄建设”思路，从项目融资角度引导金融资金投入，成立临沂市首家农村产权交易服务中心，探索建立农村资产抵押物处置机制，完善抵押物市场属性，激活土地融资功能，盘活沉睡农村资产。加强金融对村庄规划的配套支持，推动蒙阴县农村资源和产权规范有序流转，有效解决村庄规划工程资金需求大、项目小而分散、收益低等问题。去年以来，全县以土地、房屋等产权为抵押向乡村各类信贷主体发放贷款64.12亿元。二是建立“信用+信贷”联动机制。汇集新型农业经营主体分类评价评级信息，引导金融机构放宽信用贷款准入门槛，对资信状况良好、致富带动明显的发放信用贷款。蒙阴农商银行借助公共信息数据平台渠道，实现农户信息数据网上直连，通过村集体评议信息机制对农户进行批量授信。截至11月末，已实现辖区366个行政村无感授信全覆盖，累计授信6.9万户、金额29.92亿元。三是建立综合开发平台。通过产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，将收益性差甚至无收益的公益性基础设施、生态环境治理项目与收益较好的关联产业相融合，肥瘦搭配、统筹推进、一体化实施，推动项目规划编制更加符合金融机构产业政策导向，解决了项目融资需求。比如，黍禾EOD项目将收益性差的农业农村生产生活废弃物处理项目与收益较好的液态生物有机肥产业融合，科学谋划关联产业项目，建立生态循环闭环产业链。

三、坚持科技先行，健全信息化金融支撑体系

聚焦科技创新的重点领域和金融服务的短板弱项，把握人工智能、大数据、区块链、生物识别等科技脉搏，建立健全科技金融工作推进制度，加快金融数字化转型。一是增强金融基础服务便利化。依托信息化技术，持续推进金融基础服务下沉，以改造提升助农取款服务点为抓手实现“沂蒙金融超市”扩面增量，不断完善小额存取款、转账汇款、代理缴费、社保资金汇划等基础金融服务功能，打造惠农支付综合信息服务平台。同时，进一步提高金融科技含量，综合人口密度、区位条件、需求特点，加大智慧柜员一体机等自助综合服务设施投放，实现金融基础服务就近办理，解决了山区群众往返之苦。二是进一步提升数字金融服务水平。以乡村电子政务为切入点，聚焦农村政务、农村电商、农村旅游等场景化用户需求，推动农村基层数字化治理，探索打造智慧村居服务平台。同时，探索建立蒙阴县金融综合服务平台，汇集村庄生产生活信息和金融机构信贷产品，持续优化线上服务，强化线上贷款创新，让农民足不出村便可获得金融服务。三是打造科技金融良好生态。进一步优化营商环境，加快推进征信体系和信用信息平台建设，推动建立科创产业信贷数据库，减少信息不对称，帮助科创企业提高融资可得性、便捷性。同时，通过线上线下融合方式，综合运用“金融早市”“金融夜校”“流动银行”等渠道，常态化宣传存款保险、断卡行动、个人信用、虚拟货币等金融知识，加强行为引导，有效提升群众金融素养。