各县区金融办，临沂高新技术产业开发区金融办，临沂经济技术开发区金融流通局，临沂临港经济开发区财政审计局：

　　2月2日，市委书记张少军同志对市金融办《全市金融工作情况汇报》作出重要批示：“企业上市工作有进展，但差距仍然很大，必须作为工作的突出重点，下大力来抓，尽快实现较大突破。关键是要搞好策划、指导，密切沟通联系，跟上推进措施，相关鼓励政策应尽快研究出台”。这充分体现了市委对全市金融工作特别是企业上市工作的高度重视。为认真贯彻落实张书记重要批示精神，现将有关事宜通知如下：

　　一、提高认识，切实增强做好企业上市工作的压力感和紧迫感

　　上市是企业最直接、最有效的融资方式，是提高核心竞争力、实现跨跃式发展的有效途径。做好企业上市工作，对于加快经济发展方式转变，优化资源配置，提高区域经济实力和金融市场效率，推动全市经济快速健康发展具有重要意义。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深化和完善，以主板、中小板、创业板、报价转让系统为框架的多层次资本市场已初步形成。2010年，沪深两市新增上市公司365家，全国境内上市公司总数达2063家，证券市场全年筹资总额达1.03万亿元人民币。其中，山东省去年有27家企业在境内上市，有10家上市公司实现了再融资，共融资353亿元。具体到我市，2010年仅有金正大、龙岗旅游分别在境内、境外上市，募集资金15.8亿元，差距较大，形势严峻。当前和今后一个时期，企业上市面临着难得的机遇，各级企业上市主管部门要深刻认识推进企业上市工作的重要意义，不断增强做好工作的压力感和紧迫感，抢抓机遇，积极作为，迎头赶上，尽快实现企业上市工作的新突破。

　　二、强化措施，推动企业上市工作健康快速发展

  企业上市是一项复杂的系统工程，各级企业上市主管部门都要将其作为工作的重中之重，采取切实有效措施，搞好规划，加强培育，全力推进。

　　（一）要加强调查摸底，搞好企业上市规划、培训工作。抓好企业上市工作，必须把握实情，有针对性地开展工作。要积极深入企业，托清本辖区内的企业底子，建立拟上市企业后备资源数据库，加强后备企业动态管理。要按照“上市一批，申报一批，培育一批，储备一批”的工作思路，确立今后1-3年的上市工作规划，为有效推进上市工作打好基础。要利用各种形式，加强对企业主要负责人及高管团队的培训，使企业掌握上市工作要领，少走弯路，加快企业上市步伐。

　　（二）要搞好梯度培育，确保企业上市工作的持续、扎实推进。对纳入上市后备资源数据库的企业，要区别不同情况，分类采取相应的培育措施。对将在2-3年后上市的企业，要协调环保、土地、质监、税务、工商等部门按照上市的有关要求，加大政策倾斜，规范有关手续，为企业的良性发展扫除障碍；对已签订辅导协议的企业，要及时帮助解决存在的问题，确保企业的申报材料达到证监会的要求；对申报材料已经证监会受理的企业，要加大向上汇报、沟通力度，做好上市推动工作，加快上市步伐。

　　（三）要全方位利用好多层次的资本市场，拓宽企业融资渠道。一是要积极推动企业到天津股权交易所、新三板市场等场外市场挂牌交易。做好非上市股份公司股权登记托管工作，促进非上市股份公司规范治理，为私募股权融资、股权抵押融资、股份转让直至实现上市打好基础。二是要积极稳妥发行企业债券。在严格控制风险的基础上，鼓励符合条件的企业通过发行公司债券筹集资金，改变债券融资发展相对滞后的状况。三是要积极引进创业投资、股权投资等投资机构来我市投资。要落实好省金融办等8部门出台的《关于促进股权投资发展的意见》，吸引更多有实力的股权投资机构来我市投资，加强股权投资与高新技术产业、创业板的对接，促进股权投资发展。四是要充分利用期货市场促进实体经济发展。认真学习贯彻省金融办等10部门下发的《关于利用期货市场促进实体经济发展的意见》，引导企业正确认识期货市场，学会利用期货市场套期保值，规避经营风险。

　　（四）加强对上市公司的监管。要积极协助监管部门加强对上市公司的监管，促进企业规范运营，保护股东权益。要把防范化解上市公司风险摆在重要位置，从源头抓起，常抓不懈。特别是对风险隐患突出的公司，要提前制定风险处置预案，强化对上市公司事前、事中、事后的全过程管理，提高风险处置效能。

　　三、加强领导，为企业上市创造良好的外部环境

　　企业上市涉及面广、政策性强，必须加强领导，协调一致，形成强大的工作合力。一是要加强对企业上市工作的宣传、发动，通过专题推介、外出参观、专家上门指导等形式，引导企业转变发展观念，提高对上市工作的认识。二是要进一步解放思想，开拓视野，认真研究促进企业上市的政策措施，加大扶持力度，调动企业上市的积极性。三是要建立健全企业上市工作推进机制，集中资源优先支持企业上市，提高企业上市的工作效率。通过一系列扎实有效的工作，在全市掀起企业议上市、想上市、争上市的热潮，使大批优质企业利用证券市场进一步做大做强，为促进全市经济健康快速发展，建设“大临沂、新临沂”做出积极的贡献。

                 二〇一一年二月二十一日