临沂市金融工作办公室

全面实行党务公开的实施方案（试行）

（2011年5月12日）

  为认真贯彻落实市委《关于全市党的基层组织实行党务公开的实施意见》，深入推进市金融办党务公开工作，着力构建民主开放的党务工作新机制，提高基层党组织工作透明度，根据中央和省、市委有关要求，结合党组织工作透明度，根据中央和省、市委有关要求，结合市金融办实际，特制定如下实施方案。

  一、指导思想、基本原则和工作目标

  （一）指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造性、凝聚力、战斗力，为推动全市经济社会又好又快发展提供有力保证。

  （二）基本原则

  一是服务大局，促进发展。紧紧围绕改革发展稳定大局，把提高领导班子谋划发展、领导发展、推动发展的能力作为重点，打造党务工作阳光工程，强化民主意识，充分调动党员群众干事创业的积极性，全力营造科学发展、和谐发展、率先发展的良好环境。

  二是发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动党员的积极性、主动性和创造性。

  三是积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，因地制宜、因时制宜、因事制宜，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

  四是与时俱进，改革创新。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

  （三）工作目标

  通过推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报制度、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，有效地发挥党组织和广大党员的积极性、创造性，增强党的活力。

  二、党务公开的主要内容

  （一）党组织决议、决定及执行情况

   1、上级党委政府重大决策、重要会议精神以及本办的重大决议、决定的贯彻落实情况。

2、机构设置、主要职能。

3、本单位年度工作计划及落实情况。

4、本单位主要会议及活动安排等情况。

（二）党的思想建设情况

1、党组中心理论组学习计划及落实情况。

2、党员干部学习党的重大方针、政策情况。

3、党员干部教育培训安排及落实情况。

4、开展创先争优活动情况。

（三）党的组织管理情况

1、党组织基本情况，党支部设置、主要职责、换届选举等情况。

2、发展党员、民主评议党员、党费收缴和管理等情况。

3、干部职工的考核、奖励、调配使用以及人事任免情况。

4、制度建设情况。

（四）领导班子建设情况

1、领导班子成员工作分工及工作职责。

2、领导班子议事规则及决策程序。

3、领导班子民主生活会情况。

4、领导班子及成员年度工作任务完成及考核情况。

5、领导班子参加党组织活动情况。

（五）干部任选和管理情况

1、干部任选情况（包括公推公选、竞争上岗、轮岗交流等）。

2、干部任用情况（包括考察预告、任前公示、干部任免等）。

3、干部管理情况（包括录用、考核、奖惩、培训等）。

4、干部监督制度及执行情况。

（六）联系和服务党员、群众情况

1、听取和采纳群众和党员意见建议情况。

2、为民办实事情况。

3、重点乡镇帮扶情况。

4、来信来访和化解社会矛盾情况。

（七）党风廉政建设情况

1、执行党风廉政建设责任制情况。

2、财务预算计划和经费收支情况。

3、遵守等廉洁自律有关规定的情况。

4、遵守“禁酒令”和工作纪律情况。

5、处理违纪党员情况。

(八)行政政务及其他应当公开的事项

1、金融行业管理等方面情况。

2、企业上市等方面情况。

3、小额贷款公司、融资性担保公司发展和监管情况。

4、其他党员和群众认为有必要公开的不涉及党和国家秘密的事项。

我办将紧密结合工作实际，进一步细化党务公开的具体内容，增强党务公开的针对性和可操作性，使党务公开工作更加扎实、有效。

三、党务公开的形式、程序和时限

（一）党务公开的形式

党务适宜党内公开的通过党内有关会议、文件、简报等定期进行通报或传达等形式进行公开；适宜向社会公开的，将采取报纸、网站等形式进行公开，最大限度地方便群众了解情况。具体有以下几种方式

1、文件公开。对党内重要决策、方案、意见，形成文件，发至每名党员。

2、会议公开。定期召开党内会议，通报有关党务工作。

3、专栏公开。在单位显著位置设立公开栏，逐条、逐项予以公开。

4、网站公开。在单位网站上创建党务公开专栏，方便快捷地做出公开。

（二）党务公开的程序

党务公开遵循“确定内容、上报审批、实施公开、评议反馈、建档备查”的基本程序和“事前公开、征求意见、决策和结果公开、接受监督”的基本要求。公开的内容、范围、形式和时限由我办党务公开工作领导小组办公室按照市委的统一目录确定，经党务公开工作领导小组批准后进行公开。对于党内重要决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等，根据有关规定，采取党内公开或先党内、后党外的顺序进行

（三）党务公开的时限

所有党务公开的内容要与公开的时间相适应。常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次予以公开。每次公开后，认真听取群众意见，对群众提出的合理意见、建议，要积极采纳，对群众反映的问题，要及时加以解决。

 四、党务公开工作的组织领导和保障措施

办党组将紧密结合实际，采取多种形式，大力宣传党务公开的重要意义，努力营造党员群众积极参与党务公开的良好氛围。决定成立由党组书记为组长的党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责办理党务公开工作有关事宜。要采取有效措施，建立健全监督保障机制，对党务公开工作实行长效管理，重点要建立并落实好六项制度：

1、集体讨论决定制度。凡属关乎全局的重大问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，党务公开内容由党务公开工作领导小组集体讨论作出决定。

2、党务预公开制度。在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在作出决定或办理前将方案公布，充分听取群众意见并进行必要的调整，并在调整后及时公开。

3、监督员制度。从机关干部和党员中聘任党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、范围、形式等提出建议；及时收集党员、群众对党务公开工作的意见和建议，向党员、群众宣传党务公开的内容。

4、信息反馈制度。党员、群众对党务公开的内容提出的意见和建议，党务公开工作领导小组应认真研究处理，对属真实姓名反映情况者，应将处理结果及时告知本人。

5、考核督查制度。党务公开工作已经纳入全市党建工作责任制的考核内容，所以要对党务公开工作高度重视，要与单位党员年终评先选优挂钩。

6、党务公开资料归档制度。党组将对党务公开工作建立台帐，将党务公开工作的文件、会议记录、领导批示、公开的内容资料、党员、群众意见、建议及处理反馈情况等资料及时归档。