为全面贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，进一步推动党内民主，加强党内监督，改善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平，保障广大干群直接行使民主权利，特制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造性、凝聚力、战斗力，为推动全市经济社会又好又快发展提供有力保证。

   二、基本原则

一是服务大局，促进发展。紧紧围绕改革发展稳定大局，把提高领导班子谋划发展、领导发展、推动发展的能力作为重点，打造党务工作阳光工程，强化民主意识，充分调动党员群众干事创业的积极性，全力营造科学发展、和谐发展、率先发展的良好环境。

二是发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

三是积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，因地制宜、因时制宜、因事制宜，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

四是与时俱进，改革创新。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

   三、工作目标

通过推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报制度、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，极大地发挥党组织和广大党员的积极性、创造性，增强党的活力。

四、公开的主要内容：

按照依法公开、真实可信的要求，凡是群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都要最大限度地进行公开。具体可分为八个方面：一是党组织决议、决定及执行情况；二是党的思想建设情况；三是党的组织管理情况；四是领导班子建设情况；五是干部任选和管理情况；六是联系和服务党员、群众情况；七是党风廉政建设情况；八是行政政务及其他应当公开的事项。

五、公开的形式、时限

党务适宜党内公开的通过党内有关会议、文件、简报等定期进行通报或传达等形式进行公开；适宜向社会公开的，将采取报纸、网站等形式进行公开，最大限度地方便群众了解情况。具体有以下几种方式：文件公开。对党内重要决策、方案、意见，形成文件，发至每名党员。会议公开。定期召开党内会议，通报有关党务工作。专栏公开。在单位显著位置设立公开栏，逐条、逐项予以公开。网站公开。在单位网站上创建党务公开专栏，方便快捷地做出公开。

所有党务公开的内容要与公开的时间相适应。常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次予以公开。每次公开后，认真听取群众意见，对群众提出的合理意见、建议，要积极采纳，对群众反映的问题，要及时加以解决。

六、保障措施

采取有效措施，建立健全监督保障机制，对党务公开工作实行长效管理，重点要建立并落实好六项制度：

1、集体讨论决定制度。凡属关乎全局的重大问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，党务公开内容由党务公开工作领导小组集体讨论作出决定。

2、党务预公开制度。在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在作出决定或办理前将方案公布，充分听取群众意见并进行必要的调整，并在调整后及时公开。

3、监督员制度。从机关干部和党员中聘任党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、范围、形式等提出建议；及时收集党员、群众对党务公开工作的意见和建议，向党员、群众宣传党务公开的内容。

4、信息反馈制度。党员、群众对党务公开的内容提出的意见和建议，党务公开工作领导小组应认真研究处理，对属真实姓名反映情况者，应将处理结果及时告知本人。

5、考核督查制度。党务公开工作已经纳入全市党建工作责任制的考核内容，所以要对党务公开工作高度重视，要与单位党员年终评先选优挂钩。

6、党务公开资料归档制度。党组将对党务公开工作建立台帐，将党务公开工作的文件、会议记录、领导批示、公开的内容资料、党员、群众意见、建议及处理反馈情况等资料及时归档。

　　七、组织领导

成立办党务公开工作领导小组，由党支部书记任组长，成员由各科室负责同志组成。领导小组下设办公室，具体负责办理党务公开工作有关事宜。