对市二十届人大三次会议第20240236号建议的答复

尊敬的刘桂华等6名代表：

您提出的《关于强化失信惩戒机制防范化解金融风险的建议》收悉，现答复如下：

一、加大银行业风险化解支持力度

（一）制定金融服务政策措施。市委金融办会同市发改委、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局等部门单位研究制定了《临沂市优化金融服务推动实体经济高质量发展若干措施》，围绕金融“五篇大文章”，持续优化金融服务，推动银行机构多贷优贷方便贷，保障重点领域融资畅通，支持全市实体经济高质量发展。

（二）实施首贷培植行动。组织开展“首贷培植”计划，实施民营和小微企业首贷培植名单制管理，通过申贷企业“自主提报”、市场园区“宣传走访”、主管部门“筛选推送”、金融机构“内部挖潜”，开展企业信用培植、入企入户，畅通银行、企业双向对接渠道，为企业提供信贷融资专属服务，加大信贷支持力度。近三年，我市每年培植首贷客户数约10000户、金额约100亿元。

（三）强化融资服务平台建设。依托“融沂通”金融服务平台，搭建企业和个体工商户综合信用评价模型，开发设计金融产品智能匹配的“智融AI”、银行自愿竞价的“抢单池”等创新功能，优化担保增信服务等9大特色专区服务，构建起全方位、多层次的金融服务体系。截至6月末，全市已有135家金融机构在平台上线1189款金融产品，引导106793家中小微企业和个体工商户在平台注册，累计为金融机构提供信用报告12595份，总对接授信金额达539.27亿元。

二、打击恶意逃废债务

（一）严厉打击行为。严厉打击各类恶意逃废金融债务行为，重点打击包括以转型改制、重组等方式恶意逃避金融债务在内的十类行为。通过公布举报电话、设立举报邮箱或开设网上举报平台等，发动社会力量参与打击逃废金融债务工作。今年以来，协助金融机构追缴逃废债务企业本息额7.94亿元、个人本息额3947万元；行政处罚约谈7家，刑事立案7起，批捕3人，司法处置立案259起，挽回经济损失2.18亿元。

（二）实施联合惩戒。对被确认恶意逃废金融债务且拒不整改的企业（个人），纳入逃废债务失信行为人“黑名单”，在工程招投标、股权变动、融资信贷、出入境、高消费等环节实施联合惩戒。涉嫌犯罪的，移交司法机关，依法追究其刑事责任。今年以来，约谈企业125个，依法停开新账户340户，列控重点人502人、重点企业68家，已纳入法院失信名单201人，打逃追缴客户贷款清收总额14.13亿元。

三、金融机构不良防控

（一）加快不良贷款处置。银行机构逐笔建立大额不良贷款处置台账，全力压降存量不良贷款。截至8月末，全市不良贷款余额206.03亿元，较年初增加74.84亿元，不良贷款率1.98%，较年初提升0.67个百分点。

（二）优化风险防控机制。优化升级重点企业金融风险监测预警系统，运用大数据手段构建覆盖县区的一体化监测预警体系，完善“早发现、早预警、早处置”的风险防控机制。

（三）加强银担合作。推动市担保集团与工商银行、农业银行等金融机构签订战略合作协议，通过银担“二八分险”、深度合作等方式，进一步加大对重点项目、小微企业的融资增信支持，帮助化解担保圈风险。

下一步，将加强金融产品创新，突出项目联动、银企对接，加快贷款投放；持续推进打击恶意逃废银行债务行动，严厉打击规避执行和恶意逃避金融债务行为，推动金融企业良性发展；紧盯风险源头管控，压实银行责任，做好不良贷款压降，防范化解金融风险，为全市金融市场的稳定和健康发展提供有力保障。

中共临沂市委金融委员会办公室

2024年9月25日