关于对市政协十五届三次会议第9号提案的答复

临金监字〔2019〕68号

关于对市政协十五届三次会议

鞠艳峰委员：

您提出的《关于在乡村振兴中加快产业融合发展的建议》收悉。现结合市地方金融监督管理局工作职能，答复如下：

一、全市金融业发展情况

（一）银行融资再上新台阶。一是存贷款增量位居全省前列。2018年末，全市本外币各项存款余额6371.6亿元，较年初增加493.5亿元，余额和增量分别居全省第5位和第2位；本外币各项贷款余额5099.4亿元，较年初增加614亿元，余额和增量分别居全省第5位和第3位。二是积极开展金融产品创新。引导银行机构积极开展融资担保模式创新，降低对传统担保方式依赖，缓解民营企业、小微企业和“三农”企业融资难题。

（二）多层次资本市场发展取得较好成效。一是上市挂牌工作取得新成绩。2018年全市新增1家山东证监局备案企业、1家新三板挂牌企业、46家齐鲁股权交易中心挂牌企业，3家青岛蓝海股权交易中心挂牌企业。二是直接融资同比大幅增加。2018年全市实现直接融资87.72亿元，同比多增10.32亿元。三是成功举办中国·临沂第五届资本交易大会暨第七届中国新型金融机构论坛，共签约招商项目54个，协议金额1360亿元。

（三）保险服务功能持续增强。一是保费收入稳步增长。2018年，全市保险业实现保费收入254.95亿元，同比增长6.49%；保险业累计赔款支出75.99亿元，同比增长14.75%，赔付率29.81%。二是保险创新不断深化。创新开展“政银保”小额贷款保证保险业务，2018年全市小额贷款保证保险业务开办100笔，贷款金额9554万元。

（四）金融服务体系不断完善。一是金融产业布局不断优化。目前，全市共有银行机构49家，证券分公司2家，证券营业部32家，期货营业部5家，保险机构70家。二是地方金融机构规范发展。临商银行和农商行系统治理能力建设不断加强，经营和防控风险水平进一步提升。

（五）金融风险防控稳步推进。一是健全工作机制。市、县（区）两级都成立了防范化解金融风险工作领导小组，起草了《金融突发事件应急预案》，建立健全了金融突发事件应急管理体制。二是做好金融风险排查。4月20日召开了全市金融风险排查工作会议，下发了《临沂市金融风险排查工作方案》，基本摸清了风险底数。三是加强督导协调化解风险。印发了《关于进一步做好金融风险防范化解工作的通知》和《金融风险防控长效机制》，会同有关县区、部门、银行进一步加强对重点骨干企业资金链风险化解工作，帮助部分企业化解银行不良资产，部分延缓和化解了企业的融资风险。

二、地方金融组织支持“三农”情况

2018年，我市新成立2家小额贷款公司、1家融资性担保公司、4家民间融资机构，全市地方金融组织达306家，总家数居全省首位。全市35家小额贷款公司为8844户农户和“三农”企业提供贷款9301笔，金额39.33亿元；32家融资性担保公司为2502户农户和“三农”企业提供融资担保服务，金额11.59亿元；173家民间融资机构累计向农户和“三农”企业投资累计15.17亿元；66家新型农村合作金融试点社累计发放互助金200笔，金额1510.57万元。

三、下一步工作计划

（一）构建政府性融资担保体系，服务乡村振兴建设

根据上级有关精神，加快构建政府性融资担保体系，服务乡村振兴建设。近年来，我市加快政府性担保机构设立步伐，自2014年至今，每年都成立一家政府出资的政策性融资担保公司，市级融资担保集团也在积极筹建中。在工作中，针对农村经营主体普遍存在的无资产抵押、贷款困难问题，积极推动各融资性担保公司创新反担保模式，提高服务质量，平衡企业融资成本和担保公司风险控制间的关系，拓宽农村经营主体的融资渠道。

（二）推动业务创新，提高服务“三农”的深度

发挥好小额贷款公司、民间资本管理公司和新型农村合作金融试点社贴近农村、贴近农业、贴近农民的优势，引导公司灵活运用相关政策，创新更多适合“三农”经济发展的产品，创新担保手段和抵质押押品。推动开展以经营收益权、农村知识产权、集体资产股份质押、农业知识产权等为抵押物的创新业务，提高“三农”贷款的可获得性。

（三）加强行业监管，着力优化金融环境

健全地方金融监管机制，完善监管职能，丰富监管手段，进一步提高地方金融监管服务能力。加强金融数据统计分析，准确把握金融形势和金融运行态势，密切关注金融风险的前瞻性指标，发现风险及时提示、预警。严厉打击各类金融违法犯罪活动和恶意逃废债行为，保障全市金融安全与稳定，为金融支持乡村振兴发展营造良好的生态环境。

临沂市地方金融监督管理局

2019年8月20日

联系单位及电话：市地方金融监管局保险与担保科  0539-8726752

抄送：市政协提案委员会、市委督查室