对市政协十五届三次会议第195号提案的答复

临金监字〔2019〕82号

对市政协十五届三次会议第195号

提案的答复

张士志委员：

您提出的提案《关于解决企业间融资担保金融风险问题的建议》已收悉。现结合市地方金融监管局职能，答复如下：

中小微企业融资途径较少，融资成本高和融资困难问题一直未得到实质性解决，企业间选择融资性担保方式融资成为一种融资方式，但也存在着一定的风险隐患。市地方金融监管局积极探索研究破解小微企业融资难问题，积极协调银行加大对企业的金融服务支持，同时大力发展融资性担保公司和民间融资服务公司等新型金融组织等措施，进一步拓宽中小微企业融资渠道，最大限度地为中小微企业提供融资服务，有力促进了中小微企业的健康发展。

一、积极扩大对民营企业的信贷投放

通过引导银行业金融机构完善信贷管理体制，建立健全民营企业信贷评估、审批和风控制度，加大对民营企业的支持力度。截止6月末，全市本外币各项存款余额6966.77亿元，同比增长10.6%，较年初增加593.16亿元，存款余额和新增均居全省第5位；各项贷款余额5603.11亿元，同比增长15.9%，较年初增加434.91亿元，贷款余额和新增分别居全省第5位、第4位。深入推进“银税互动”，着力解决中小微企业融资难、银行寻找优质客户难的“双向难题”。目前，我市共推出7个银税专属信贷产品，二季度产品项下小微企业贷款余额9.6亿元，小微贷款户数1221户，户均贷款余额78.62万元。

二、稳步推进我市融资性担保公司发展工作

我局积极推进融资性担保公司尤其是政府性融资性担保公司的发展，目前，全市共有融资性担保公司31家，其中市级融资担保公司1家，为临沂市中小企业融资担保有限公司，注册资本金5.8亿元。县级融资担保公司30家，其中，兰山区有融资性担保公司11家，蒙阴县尚未设立融资性担保公司，其他县区均有1—2家融资性担保公司。2019年上半年，新增担保额37.7亿元，在保余额81.7亿元，为全市895家中小微企业和1873户农户提供了融资性担保服务。

下一步，我局将着重做好以下几方面工作，探索解决企业间融资担保金融风险的问题。一是引导发展政府性融资担保公司。积极推进县区政府以财政出资为主的方式发起设立政府性融资担保机构，2019年新设1—2家注册资本金3亿元以上的政府性融资担保公司。二是盘活担保资源，推动担保机构重组。对业务较少、经营不善的融资担保公司进行股权重组，实现资源盘活和业务提升。三是加强行业监管。组织开展融资担保公司现场检查，对照《融资担保公司资产比例管理办法》的有关要求，完成融资担保公司自有资金投资比例整改工作。配合省局开展好融资担保公司经营情况专项审计检查和“双随机、一公开”等检查活动，提高公司合规经营意识。四是支持公司创新发展。鼓励各融资担保机构创新业务品种，发挥贴近小微企业和“三农”行业的优势，开发量身定制的产品和业务模式，探索开展以农权产权为抵押的小额贷款担保业务，支持“三农”经济发展。五是加强业务培训。采用“请进来”和“走出去”的方式，加强对融资担保从业人员的培训，提升从业人员业务能力和守规意识。组织部分融资担保公司高管到融资担保行业发展较好的地区学习融资担保发展的先进经验和理念，推进我市融资担保行业向前发展。六是推动我市融资担保集团建设。以临沂市中小企业融资担保有限公司为基础，整合市级政府性担保公司资源，联合县区政府性融资担保公司，成立市级融资担保集团，发挥好财政资金的集聚效应和杠杆作用，更好地服务经济社会发展。目前，融资担保集团申报材料已报送至省地方金融监管局，进入审批阶段。                                                                    

2019年8月8日

建议承办分管领导：赵臻元

责任科室 ：银行科            电话：8726753

抄送：市政协提案委员会、市委督查室