对市政协十五届四次会议第508号提案的答复

办理类型：B

 

 

 

 

临金监字〔2020〕95号

 

对市政协十五届四次会议第508号

提 案 的 答 复

 

姜良庆委员：

您提出的《关于临沂市金融服务乡村振兴战略的议案》收悉。我局对该建议进行了认真研究，现结合市地方金融监管局职能，答复如下：

今年以来，我市认真贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的重大部署，积极探索金融服务乡村振兴的有效路径，金融服务乡村振兴战略工作取得了良好成效。

一、多措并举，构建农村地区良好的金融生态环境

一是加强金融政策引导扶持。近年来，我市把服务乡村振兴摆在支持实体经济发展的重要位置，先后出台了《关于加快完善中小企业信用担保体系建设的意见》《临沂市银行业金融机构考核激励办法》等政策文件，支持涉农金融机构细化配套方案措施，健全完善乡村振兴政策支持体系。

二是着力完善金融服务体系。围绕优化涉农金融服务，紧密结合部门职能，统筹推进市外金融机构招引培植和市内地方金融组织监管服务，健全地方金融服务体系，引导全市地方金融组织树立扎根基层、支农支小的发展理念，坚持小额分散的经营原则，强化对实体经济薄弱环节的金融服务，打造普惠金融“生力军”。截至9月末，全市小额贷款公司累计发放贷款44.77亿元，融资担保公司新增担保额60亿元，民间资本管理公司累计投资95.98亿元，新型农村合作金融试点社自试点以来累计发放互助金2815.37万元，典当行典当余额4.94亿元。

三是成功创建全国首个普惠金融服务乡村振兴改革试验区。2020年7月，经国务院总理李克强，副总理韩正、胡春华、刘鹤签批同意，9月7日，人民银行联合发展改革委、财政部、农业农村部、银保监会和证监会向山东省政府印发了《山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》，我市成为目前全国唯一一个普惠金融服务乡村振兴改革试验区。

四是强化涉农金融消费权益保护。积极开展“进村居”“进社区”等防范非法集资宣传教育、金融知识普及活动，实现全市农村地区金融宣传教育全覆盖，增强农民群众金融风险防范意识和违法活动识别能力。深入开展互联网金融风险专项整治、地方金融领域扫黑除恶专项斗争等工作，会同有关部门严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务等各类金融违法犯罪行为，维护金融生态环境稳定。

五是组织举办2020全国绿色金融成果巡展（临沂·罗庄）暨绿色金融改革创新报告会。将发展绿色金融作为金融支持乡村振兴的重要内容，积极组织举办全国绿色金融成果巡展，邀请业内专家做专题报告，签订了绿色产业发展基金合作协议、银雁科技临沂共享服务中心合作协议、罗庄区县域普惠金融合作协议、房德新材料产业园项目合作协议，助力我市乡村振兴。

二、精准滴灌，满足乡村振兴多样化融资需求

一是加大涉农信贷投放。修订完善《临沂市银行业金融机构考核激励办法》，健全考核评价指标体系，增加“乡村振兴贷款增速”考核指标，督促各银行向上争取信贷支持政策，实现乡村振兴信贷投放速度持续增长。截至9月末，全市涉农贷款余额2682.1亿元，较年初增加328.7亿元。

二是支持农业企业到区域股权交易中心挂牌融资。今年以来，已有山东瑞蕈天库菌种开发有限公司、临沂尚五月农业开发有限公司、临沂市和润饲料用油有限公司、山东姜湖贡米生产生态农业股份有限公司等6家农业企业在齐鲁股权交易中心挂牌。

三是持续强化政银担合作，完善应急转贷等服务机制，提高涉农企业获贷能力。鼓励融资担保公司将业务向“三农”倾斜，截至9月末，我市31家担保公司为1518户“三农”企业和农户提供融资担保金额12.29亿元。山东省农业信贷担保有限公司临沂管理中心为全市3171户“三农”企业和农户提供融资担保金额16.8亿元。发挥政策性农业担保公司作用，积极推动“鲁担惠农贷”业务发展，促进涉农担保助力“三农”融资。积极引导符合条件的优质社会资本参与合作设立应急转贷基金，加快推进应急转贷基金县域全覆盖。目前，市级层面由市财金集团发起成立了1家应急转贷基金，县区层面先后成立了13家应急转贷基金。截至9月末，累计为681家企业办理转贷业务773笔，累计转贷金额74.92亿元。

四是推行金融辅导员进企业制度。首批在全市银行机构遴选500余名金融辅导员，筛选了证券、保险、基金、担保等150余名服务专员，构建省市县三级联动、银行与其他金融机构协同配合的金融辅导体系，全力打通金融政策落地“最后一公里”，为包括涉农企业在内的中小微企业持续健康发展注入“金融活水”。截至9月末，已派出金融辅导员502名，服务专员156名，对接辅导企业1968家，协调解决企业资金需求77.11亿元，正在解决资金需求44.5亿元。

三、下步工作打算

下步，我局将会充分考虑您的建议，紧紧围绕省、市关于金融服务乡村振兴的有关部署要求，扎实推进金融服务乡村振兴战略，积极争取政策支持，营造良好金融环境，创新完善金融服务，充分发挥金融对乡村振兴的支撑作用。

一是全面启动临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设工作。会同人民银行临沂市中心支行发挥好“双牵头”作用，在下沉农村金融服务、金融参与村庄规划、完善农村抵押品管理体系等方面加强产品创新、工具创新、机制创新，探索形成金融支持乡村振兴的有效模式，努力打造乡村振兴“沂蒙样板”。

二是围绕助推乡村振兴，加大正向激励力度。引导银行机构加强信贷管理、创新产品服务、延伸服务触角，提高涉农金融服务的可得性和便利性。大力发展涉农直接融资，支持符合条件的涉农企业利用多层次资本市场进行融资，运用企业债、公司债和中小企业私募债等提高直接融资比重。规范发展地方金融组织，努力实现民间资本阳光化、规范化发展，引导更多的民间资本支持农业农村发展。

三是进一步优化乡村振兴金融环境。继续完善政策扶持体系，加大金融领域机构人才招引力度。高度重视涉农民营企业资金流动性安全问题，守牢实体经济高质量发展底线。严厉打击非法集资等涉众型违法犯罪活动，强化金融知识普及宣传，营造良好金融生态环境。

 

 

临沂市地方金融监督管理局

                               2020年11月16日

 

 

建议承办分管领导：王兆富

承办责任人 ：陈睿        电话：8726075

抄送：市政协提案工作委员会、市政府督查室