对市政协十五届五次会议第5号提案的答复

对市政协十五届五次会议第5号提案的答复

民革临沂市委：

您提出的《关于推动金融服务下沉 加快建设普惠金融服务乡村振兴改革试验区的建议》收悉，现答复如下：

一、我市普惠金融服务乡村振兴改革试验区工作进展情况

（一）金融网点不断下沉，服务质效加快提升。一是推动银行机构在乡镇设点。指导农行临沂分行新设或迁址设立16家乡镇支行网点；推动建行在费县探沂镇设立了全省首个普惠支行；推动农商银行设立乡镇网点282处，实现了“综合金融服务不出镇”。二是推动金融服务线上化。与网商银行开展战略合作，实施“普惠金融+智慧县域”平台项目，目前全市超过一半的县区已开展此业务。三是普惠金融服务乡村振兴综合信息平台初见成效。推动市融资担保集团入股第三方征信机构，合作搭建综合信息平台，对接大数据局，加快对政府各部门政务数据、涉农主体信息整合，为金融机构提供市场主体的信用信息和融资需求信息，目前平台已正式上线运营。截至6月末，“乡振通”平台先后有15家金融机构上线114个金融产品，7434家中小微企业在平台注册，成功对接发放贷款20730笔、96.14亿元。

（二）金融创新不断突破，乡村振兴重点领域加大支持。一是深入开展战略合作。今年以来，先后有农业发展银行山东省分行、农业银行山东省分行与市政府签订战略合作协议，在乡村振兴、绿色金融等领域开展战略合作，大力推进我市金改试验区建设。二是涉农重点领域加大投入力度。农行临沂分行在系统内创新推出“金穗沂蒙兴农贷”；农发行临沂市分行发放5亿元全省系统内首笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款；恒丰银行总行专门成立了临沂乡村振兴工作专班，常驻临沂，投放约30亿元。三是积极开展金融辅导。截至6月末，结对辅导2130家企业，其中涉农企业382家，共对接调研指导2043次，解决融资需求27.49亿元。

（三）担保机制不断健全，涉农抵质押难题加快破解。一是实施不动产抵押登记“一网通办”服务。创新实施了不动产抵押登记“集成网办”模式,将不动产抵押登记服务场所延伸至银行网点。二是放大政府性融资担保作用。推动市融资担保集团增加注册资本金至8.96亿元，推动我市6家政府性融资担保公司纳入了全省第二批政府性融资担保机构名单。大力推广“鲁担惠农贷”业务，目前全市三区九县均实现业务覆盖。截至6月末，累计发放6301户、金额36.6亿元，业务量居全省第五位。三是创设并积极发挥农地经营权收储公司作用。推广沂南农村承包土地经营权收储公司模式和沂水县农村集体资产股权质押贷款经验做法，在兰陵县开展宅基地使用权抵押贷款试点。截至5月末，全市发放农地经营权抵押贷款余额7.99亿元，农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款余额2.98亿元，农村集体资产股权质押贷款余额0.88亿元。

（四）直接融资渠道不断拓宽，资本市场功能进一步发挥。一是深入挖掘优质企业后备资源。今年3月—5月，市地方金融监管局组成两个调研组，对全市企业进行调研摸排，目前已初步筛选出140余家后备上市企业入库，其中30余家重点后备企业。二是加大债券发行力度。今年4月份，临沂城市建设投资集团有限公司先后发行了全国首单乡村振兴债权融资计划——2021年度第一期债权融资计划（乡村振兴）和全市首单、全省第二单5亿元乡村振兴中期票据，募集资金专项用于临沂蒙山乡村旅游产业振兴等乡村振兴项目。

三、下一步工作重点

结合提案内容，立足我局工作职责，将重点做好以下几个方面。

（一）建立金改试验区工作机制。成立由市政府主要负责同志为组长的普惠金融服务乡村振兴改革试验区工作领导小组，下设工作专班，建立工作协同机制，统筹推进各项工作；制定《临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区三年行动方案》，明确各部门职责，压实压紧主体责任，确保各项创建任务落地见效。

（二）召开临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区工作推进会。建议尽快召开工作推进会，由市委、市政府主要领导出席并讲话，对金改试验区创建工作进行安排部署，把各项工作任务精准落到实处。

（三）做好年度评估准备。梳理市直有关部门和各银行、保险公司等金融机构的创新做法和亮点工作，积极向省地方金融监管局、人民银行济南分行和人民银行总行作阶段性汇报，做好9月份年度评估准备。

（四）加快进行课题研究。加强与浙江大学山东（临沂）现代农业研究院、山东财经大学临沂金融研究院等高校、研究所合作交流，加快进行金改试验区相关课题研究，汇集智慧，不断形成可复制、可推广的临沂市金改试验区经验。

（五）加大宣传力度。拟举办第二届中国（山东）地方金融改革论坛——2021普惠金融服务乡村振兴改革试验区研讨峰会。下一步，要充分利用电视、网络等多种媒体平台，适时召开新闻发布会，广泛宣传普惠金融服务乡村振兴改革试验区的意义、政策，营造良好舆论氛围。

临沂市地方金融监督管理局

2021年7月10日