刘原领、薛福香委员：
您提出的《关于推动临沂市普惠金融快速发展的建议》收悉，现答复如下：
一、我市普惠金融工作进展情况
近年来，临沂金改试验区初步构建了“农村金融组织、涉农金融产品和县域融资担保”三个体系，部分经验做法走在全省乃至全国前列，省地方金融监管局先后两次对试验区27个典型案例在全省转发推广。
（一）推进金融服务下沉，农村金融组织体系更加健全。目前，全市银行业金融机构乡镇网点达588个，乡镇覆盖率到100%。推动国有银行主动下沉网点、下沉服务、倾斜资源。农业银行临沂分行率先下沉网点，制定乡镇网点恢复规划，2023年前新设或下迁乡镇网点13个以上，已完成5个。建设银行临沂分行打造全省首家普惠特色支行，工商银行临沂分行设立全省系统内首家农村普惠金融服务点-工行驿站。累计设立助农取款点8278个，实现行政村全覆盖。探索设立“沂蒙金融超市”，已建成首批24家“沂蒙金融超市”示范点。全市真正实现了“综合金融不出镇，基础金融服务不出村”。
（二）强化金融服务创新，涉农金融产品供给更加丰富。近年来，全市金融机构先后创新推出“央行资金产业振兴贷”“新型职业农民贷”“思乡贷”“党员信用贷”“丰禾农耕贷”“鲁担惠农贷”等信贷产品211个，累计发放贷款612亿元。“新型职业农民贷”“思乡贷”“丰禾农耕贷”分别获评全国农村金融十佳服务乡村振兴产品、全国农村金融优秀服务乡村振兴产品、2021中国服务乡村振兴十佳信贷产品。农业银行临沂分行被其总行列为“三农”产品创新基地，创新推出“金穗沂蒙兴农贷”，成为全国性银行机构针对临沂金改试验区特设的首个信贷创新产品。在费县开展“生态资源价值转换平台”试点，相关经验做法入选国家林草局典型案例；蒙阴县在全国率先建立县级生态资源大数据平台，形成全省首个村级 GEP 核算成果。全国首单2亿元乡村振兴债权融资计划，全国首笔“整县屋顶分布式光伏贷”，全省第二单5亿元乡村振兴票据相继在临沂成功发行。创新开办目标价格指数保险、猪饲料成本指数“保险+期货”11个地方特色险种及金银花气象指数保险，农业保险实现增量、扩面、提标。
（三）持续拓宽融资增信渠道，县域抵押担保体系更加完备。推动“三地一股权”（农村承包土地经营权、农村集体经营性建设用地使用权、农村宅基地使用权、农村集体资产股权）融资改革全省领先，贷款余额达23.7亿元，业务量居全省前列。全省率先完成农村集体经营性建设用地基准地价编制，农村经营性建设用地抵押贷款余额达13.6亿元，业务居全省首位，农业发展银行临沂市分行、工商银行临沂分行、农业银行临沂分行三家银行发放全省系统内首笔贷款。 成立全国首家农地经营权收储公司，有关做法被人民银行总行金融市场司发文全国推广。深化不动产“慧登记”省级试点，打造全省“互联网+不动产抵押登记”服务标杆，相关经验做法受到省自然资源厅高度评价，并在全省推广。
（四）深化“两个平台”建设，数字普惠金融发展更快一步。搭建临沂市普惠金融服务乡村振兴综合信息平台（“乡振通”平台）。探索以政府大数据为基础，以金融科技为手段，以政策担保为支撑，建成集“金融服务+信用服务+政务便民服务”等功能于一体的综合服务平台，为中小微企业和新型农业经营主体提供便捷融资服务。截至今年2月末，“乡振通”平台65家机构上线360个金融产品，2万余家市场主体线上注册，对外提供6万余次数据查询、8611份信用报告，对接发放贷款3.6万笔、141亿元。搭建农村产权交易平台。成立临沂市农村产权交易中心，提供农村产权交易鉴证、定价评估、产权流转、抵押融资、不良资产处置等全链条服务，形成市县镇村四级农村产权交易体系，累计完成交易额3000余万元，力争今年底平台交易金额突破1亿元。
（五）运用供应链金融助力中小企业发展。突出临沂区域特色，积极创新商票供应链产品和业务模式。在巩固发展商票贴现、质押贷款及保贴保兑等传统业务基础上，积极研发基于产业链、供应链的融资产品。如临商银行的商票秒贴业务，2021年以来有300余家企业累计签发商票480亿元，银行机构为706家中小企业提供贴现融资136亿元，办理质押贷款20亿元。临沂供应链金融协会联合担保机构、银行推出“银担商票保”，解决中小微企业商票认可度不高、流通难的问题。截至目前，已有16家企业采用“商票保”模式签发商票3.74亿元。同时，大力推广中征平台应收账款融资业务。建立市县双线推进、现场调研督导、定期通报等工作推进机制，积极推动核心企业通过中征平台开展业务。1-4月，全市中征平台办理应收账款融资36笔、8.69亿元，办理政采贷4笔、金额4733万元。
通过抓好白名单、绿名单、黑名单“三个名单”管理，打造良好生态圈。通过落实主办银行制度、信息披露制度、限额管理制度“三个制度”执行，确保业务开展规范。力推商票保业务、绿色商票直通车业务、商票直融业务“三个产品”落地，引导业务创新发展。通过规范企业行为、配套服务环境、做好风险防范创建供应链金融良好生态圈。
二、下一步工作重点
结合提案内容，立足我局工作职责，将重点做好以下几个方面。
（一）推动“乡振通”平台业务扩面增量。尝试建立稳定可持续的信用信息采集与供给机制、科学精准的服务机制、完善的查询应用机制，争取年底前平台授信笔数超过4万笔、授信总金额突破160亿元，实现新型农业经营主体数据信息归集全覆盖，信用数据查询达20万次。
（二）加快推进农村产权交易平台建设。整合农村产权交易鉴证、定价评估、产权流转、抵押融资、不良资产处置等全链条服务，出台《临沂市农村产权流转交易管理办法（试行）》《临沂市农村产权运营服务中心服务费收费标准》，力争年底平台交易金额累计突破1亿元。
（三）强化涉农领域金融创新。推动“三地一股权”融资增量扩面，激活农村产权要素流动。创新农村集体经营性建设用地入市贷、农村集体股权质押贷、“碳汇贷”等产品。总结费县生态资源价值转化经验和蒙阴县GEP核算模式。聚焦保障国家粮食安全，开展金融支持“高标准农田+”产业链试点。
（四）促进多层次资本市场全面发展。实行重点拟上市企业领导帮包制，加快国铭铸管、山东慧眼通、东岳机械等重点拟上市企业上市进程。加大对企业直接融资的扶持力度，鼓励符合条件的企业加大绿色公司债券、绿色中期票据、碳中和债等绿色金融债券发行规模。推动符合条件的涉农企业到齐鲁股权交易中心乡村振兴板挂牌融资，全年新增挂牌企业40家以上。
（五）积极开展供应链金融服务。充分利用新一代人工智能、云计算、区块链等金融科技手段，打通产业数据和信息链条，全面探索供应链金融服务模式创新、产品创新、技术创新。积极探索搭建产业链金融科技平台，满足小微企业融资需求，助力地方政府营造良好的产业生态环境。供应链协会筛选合适会员单位，配合好泰山保险开展商票履约保险业务试点工作，补充完善商票保业务种类，为会员企业商票增信业务拓展新路子，提供更佳服务。全面升级供应链商票风险预警系统，建立新型的商票评级模型，对区域商票风险做到早预警、早应对、早化解。对白名单企业从严管理，维护好我市供应链金融生态圈，对区域内假票诈骗、严重失信以及打着商票理财进行非法集资活动等行为进行从严打击，清除害群之马，维护好临沂区域商票形象，擦亮临沂区域商票这块金字招牌，让广大的企业受益。
临沂市地方金融监督管理局
2022年6月9日
鲁公网安备 37130202371948号