薛福香委员：

您提出的《关于促进资本市场发展 推动我市经济结构转型升级的建议》的提案收悉。我局对提案进行了认真研究分析，现答复如下：

近期，全市金融系统紧盯金融领域痛点难点堵点，做了大量卓有成效的工作，特别是在新冠肺炎疫情冲击影响、外部环境复杂多变的形势下，市推进企业上市工作领导小组等议事协调机构始终靠前服务、积极担当作为，针对不同类型企业分类施策、精准帮扶，解决企业在上市过程中存在的困难和问题，引导全市金融系统以实际行动支持企业加快上市工作步伐。目前我市共有上市公司10家（其中境内5家、境外5家）、“新三板”挂牌企业11家，较省内资本市场发展先进地市存在一定差距。为抢抓资本市场改革机遇，支持我市企业借力资本市场发展壮大，2021年我局主要作了以下几方面工作。

一是强化组织领导，实施高位推动。根据《实施意见》，我市成立了临沂市推进企业上市工作领导小组，由市委、市政府主要负责人任双组长，分管负责人任副组长，相关部门主要负责人为成员，负责全市上市工作的统筹规划、组织协调和考评督导，并将根据上市工作需要，不定期召开推进企业上市专题会议。

二是深度挖潜，充实上市后备资源。从财务指标、股权架构、管理规范度、行业前景和上市进展5个维度，重点挖掘“科技瞪羚”“专精特新”等优质企业入库培育，将上市后备资源库从145家扩充至202家，按照“培育一批、入轨一批、申报一批、上市一批”的总体思路，对后备企业进行动态梯队管理，建立贴合企业需求的立体化上市培育体系。  

三是加大财政扶持力度。2021年10月，我市印发《关于全面推进企业上市五年行动计划的实施意见》（临政字〔2021〕118号，简称《实施意见》），启动我市企业上市五年行动计划，并出台了具体扶持措施。对企业在沪深北交易所上市最高分阶段给予财政扶持1500万元，对企业在“新三板”挂牌最高给予财政扶持200万元，为省内市级层面最高扶持金额。同时，为激发中介机构服务我市资本市场发展的积极性和主动性，成功服务企业上市的券商、会计师事务所、律师事务所可各获得最高50万元的财政支持。

四是加快重点企业上市进程。定期走访已进入上市程序的企业，及时掌握上市进展情况，采取“一企一策”“一事一议”等方法，及时协调有关部门帮助企业解决上市过程中存在的困难和问题。目前，我市1家企业在中国证监会排队待审，2家企业在山东证监局备案接受上市辅导。

五是开展多样化上市培训。组织开展了全市企业上市工作培训座谈会和资本市场服务临沂高质量发展推进会等活动，制定了《2021年企业上市工作模块化培训方案》，对上市后备企业按照“动员发动期”“成长培育期”“成熟期”等类别开展模块化培训。全年共开展了4期模块化集中培训，邀请上交所、北交所等机构专家培训上市后备企业200余家、500余人次；组织券商、会计师事务所、律师事务所等中介机构，为50余家有需求的拟上市企业进行了“点对点”培训或“量身定制”培训。

下步，我局将从以下几方面着手，多措并举促进资本市场发展，推动我市经济结构转型升级。

一是强化企业培育实效。从上市后备资源库202家企业中筛选部分重点企业，联合券商中介团队开展现场调研服务。通过现场走访企业并与企业负责人座谈交流，掌握近年经营情况和财务状况，帮助解决存在的困难和问题。根据调研结果，综合企业上市意愿、财务指标和行业前景，重点选取1至3年内计划申报或3至5年内有望上市的企业进行强化培育，分类施策统筹推进。

二是强化上市培训实效。热情请进来，邀请沪深北交易所、中介团队、上市企业等行业专家，围绕上市前中后的财务规范、股改税收、板块选择、规范治理、产业链、融资重组等主题，针对重点拟上市企业不同分类开展模块化定制培训。主动走出去，争取各交易所、资本市场学院、知名上市公司或其他第三方的资源支持，组织重点拟上市企业开展“走进交易所”、“走进上市公司”等外出研学活动，在开阔眼界的同时深入了解资本市场，充分认识企业上市可带来的流动性溢价、市场声誉提高、吸引人才和整合产业等方面价值，扭转企业上市就是“搞融资”的片面认识，激发企业上市的积极性和主动性。

三是强化部门联动实效。定期组织市推进企业上市工作领导小组成员单位联合走访重点拟上市企业，及时掌握上市进展，主动协调解决困难。对重点拟上市企业历史遗留问题，按照“一企一策”“一事一议”原则，以创新思路推动解决，需出具合规性证明函件等事项时，在合法合规前提下简化审批流程。建立资本市场专家服务机制，对重点拟上市企业提供上市决策咨询、股改指引、路线规划、方案评估和问题排查等服务。推介优质基金投资参股重点拟上市企业，借助优质基金的投后管理和资源整合能力，助力资本市场发展，推动我市经济结构转型升级。

临沂市地方金融监督管理局

2022年6月7日