2020年，市地方金融监督管理局认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的有关部署要求，树牢法治意识，坚持依法行政，全面深入推进地方金融领域法治建设，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：
一、工作措施及成效
（一）依法履行地方金融监管服务职能。一是强化地方金融组织监管。加大对地方金融组织事中事后监管力度，完善年审、备案、分类评级和现场检查等监管措施，狠抓不变相吸储、不高利放贷、不暴力催收等红线制度落实，推动地方金融组织依法合规经营。完成小额贷款公司、民间融资机构市级层面2019年度年审和分类评级工作，完成33家公司到期换证工作，对23家公司开展现场检查，对30家公司实施约谈高管、限期整改等措施。二是维护金融生态环境稳定。统筹推进地方金融领域扫黑除恶、非法集资防范处置及陈案积案化解工作，坚持宣传教育和排查整治齐头并进，组织开展线下“守好钱袋子·护好幸福家”防范非法集资集中宣传月和线上“非法集资知识有奖问答”活动，深入推进全市涉黑涉恶、涉非涉稳等专项排查整治工作，提高群众风险防范意识，继续保持对违法金融活动的强大攻势。对1家涉黑涉恶的典当行实施“摘牌”退出；14起省督办非法集资陈案积案全部成功化解，辖内网贷机构逐一实现清退，有力维护了全市金融生态环境稳定。三是持续优化营商环境。组织开展金融助企发展护航行动，落实中央和省、市各项金融支持政策，助力疫情防控和经济社会发展。推行金融辅导员制度，组建178支辅导队，对接1996家企业开展“保姆式”金融服务，协调解决企业资金需求102亿元。
（二）健全完善依法行政制度机制。一是推进金融领域放管服改革。引导高新区、经开区、综合保税区做好省局下放民间融资机构审批权限承接工作。系统梳理全局“一次办好”事项，并及时进行公开。对政务服务中介服务机构开展调查摸底。及时维护政务服务平台和网上政务大厅，做好平台问题解答工作。二是优化“减证便民”政务服务。落实营商环境建设有关要求，编制形成《临沂市地方金融监管局证明事项实施清单》，涵盖个人身份证明、信用报告等15项政务服务事项，经司法行政机关审查备案，及时通过我局官方网站向社会公众公开。三是狠抓流程再造措施落实。研究制定了高效有序运行流程再造落实措施，对我局内部流程、跨部门横向流程及上下级纵向流程进行再造，建立健全顶格协调推进机制、工作专班机制和创意创新激励机制。深化职能运行流程再造制度创新，对局主要业务科室承担的职能任务进行了全面梳理和颗粒化拆分，印发了《市地方金融监管局职责任务清单》。四是全面推进政务公开。自觉主动接受人大监督和政协民主监督，办理回复人大代表建议和政协委员提案共36件，办理情况及时在门户网站进行公示。积极参加《行风热线》栏目，畅通服务群众桥梁，现场回应群众关切，收到反馈的问题办理满意率达100%。做好12345热线和电话咨询、投诉等工作，全年答复12345政务服务热线、电话咨询、投诉900余条，答复办理局长信箱诉求件20个。规范政务公开程序，加强预算决算、金融服务等重点领域信息公开公示。
（三）抓紧抓实依法行政建设。一是营造学法用法良好氛围。组织开展“社会主义核心价值观教育——法治”专题学习活动，深入学习习近平在中央政治局第二十次集体学习时的讲话精神及《习近平谈治国理政》，强化干部职工对建设社会主义法治国家的思想认识。组织副科级以上干部积极参与网上学法和普法考试，提升行政执法人员业务能力。二是开展优化营商环境集中行动。聚焦损害营商环境等方面突出问题，制定措施抓提升，建立机制促长效，积极营造市场主体满意的金融服务环境。三是加强行政执法规范化建设。完善“互联网+监管”系统，认领省局发布的8条监管事项，7条监管子事项，及时录入执法检查信息。完成“双随机、一公开”平台基础性建设。完成17名执法人员执法证换证工作和1名执法人员行政执法督察证申领工作。四是强化舆论宣传引导。充分发挥局机关门户网站、微信微博等政务新媒体阵地宣传作用，开设普法微课堂专题版块。借助临沂日报金融专版、市广播电视台临沂金融栏目，持续加大政务公开和金融政策法规宣传普及力度。
二、存在问题
当前经济社会发展和金融改革创新步伐不断加快，同时地方金融领域违法违规经营、非法金融活动等苗头性问题也逐渐显现，对金融生态环境稳定带来潜在风险隐患，也对金融监管工作提出了更高要求。目前，我市地方金融监管部门面临人员紧缺、执法力量薄弱等现实问题。
三、主要负责人履行推行法治建设情况
一是加强组织领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作摆在重要位置、列入工作要点，与金融事务工作同部署、同落实，切实把法治建设融入业务工作和日常管理。二是树牢法治理念。开展社会主义核心价值观法治教育，强化干部职工学法用法。带头学习《习近平谈治国理政》《民法典》，增强贯彻落实上级关于法治建设决策部署的思想自觉和行动自觉。带头参加网上学法和普法考试，提升行政执法人员业务能力。三是坚持依法行政。自觉遵守党员领导干部廉洁从政各项规定。坚持领导班子民主决策，积极为推进法治政府建设提供保障。坚持运用法治思维深化地方金融改革、维护金融秩序稳定，开创金融工作逆势稳健发展的良好局面。
四、2021年工作打算
2021年，我局将继续围绕市委、市政府关于法治政府建设的部署要求，依法履行行政职能，更好地推动金融服务实体经济。一是加强法治政府建设。坚持将法治政府建设贯穿于金融工作的方方面面，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，提高全局干部职工的法治意识和依法行政能力，为金融改革发展工作提供坚实有力的法治保障。二是强化地方金融监督管理。积极争取县级层面地方金融发展服务中心行政执法权限，充实市县两级行政执法队伍力量。落实地方金融监管主体责任，推行“双随机、一公开”工作机制，建立健全行政执法“三项制度”，深入实施分类监管，健全完善退出机制，推动地方金融组织依法合规经营。依法依规推进全市重点企业风险化解、非法集资排查整治和陈案积案化解工作，筑牢金融风险防控屏障，守住不发生区域性金融风险的底线。三是强化金融普法宣传力度。深入开展金融普法知识宣传和防范非法集资宣传进校园、进社区等宣传活动，扩大对重点人群宣传教育的覆盖面。继续利用报纸、电视及政务新媒体全方位做好法律法规和金融知识普及宣传，增强社会公众的知晓度和金融风险防范意识，营造知法懂法守法用法的良好氛围。
市地方金融监督管理局
2021年3月31日
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