关于市十九届第五次会议第81号建议的答复

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临金监字〔2020〕47 号

 

对市十九届人大五次会议第81号

建 议 的 答 复

 

孙百琴等11位代表：

您提出的《关于乡村振兴要“五个振兴”一起抓的议案》收悉。现答复如下：

近年来，市地方金融监管局紧紧围绕省、市关于金融服务乡村振兴的有关部署要求，扎实推进金融服务乡村振兴战略，积极争取政策支持，营造良好金融环境，创新完善金融服务，充分发挥金融对乡村振兴的支撑作用。现将有关情况汇报如下：

一、金融服务乡村振兴的主要做法及成效

（一）抢抓机遇，努力打造金融服务乡村振兴沂蒙样板。一是加强金融政策引导扶持。近年来，我市把服务乡村振兴摆在支持实体经济发展的重要位置，先后出台了《关于加快完善中小企业信用担保体系建设的意见》《临沂市银行业金融机构考核激励办法》等政策文件，支持涉农金融机构细化配套方案措施，健全完善乡村振兴政策支持体系。二是先行先试争创国家级金融服务乡村振兴改革试验区。2018年12月20日，省政府向国务院报送《山东省人民政府关于申请创建临沂市金融服务乡村振兴改革创新试验区的请示》，完成了创建金改试验区的申报工作。12月25日，国务院批转人民银行办公厅，要求人民银行总行商国家发改委等九部委研究办理，全面启动了临沂金改创建工作。目前，我市国家级金融改革试验区已获国家领导人签批，近期有望成文下发，并被列入2020年省政府工作报告，成为全省100项重点任务之一，为我市深入推进乡村振兴战略提供了新的发展机遇。 
    （二）多措并举，构建农村地区良好的金融生态环境。一是着力完善金融服务体系。围绕优化涉农金融服务，紧密结合部门职能，统筹推进市外金融机构招引培植和市内地方金融组织监管服务，健全地方金融服务体系。2019年以来，我市共引进潍坊银行等4家金融机构。目前，全市各类金融机构（组织）454家，居全省前列，其中银行机构49家、保险机构73家、证券期货机构41家。小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资机构等地方金融组织291家，总家数位居全省首位。持续强化监管服务，引导地方金融组织依法合规运营，进一步回归本源、服务“三农”。6月末，全市小额贷款公司34家，累计发放贷款25.76亿元。融资担保公司32家，新增担保额38.95亿元，在保余额76.69亿元。民间资本管理公司120家，累计投资64.23亿元。新型农村合作金融试点社46家，自试点以来累计发放互助金2609万元。典当行37家，典当余额4.95亿元。二是强化涉农金融消费权益保护。积极开展“进村居”“进社区”等防范非法集资宣传教育、金融知识普及活动，实现全市农村地区金融宣传教育全覆盖，增强农民群众金融风险防范意识和违法活动识别能力。深入开展互联网金融风险专项整治、地方金融领域扫黑除恶专项斗争等工作，会同有关部门严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务等各类金融违法犯罪行为，维护金融生态环境稳定。

（三）精准滴灌，满足乡村振兴多样化融资需求。一是加大涉农信贷投放。修订完善《临沂市银行业金融机构考核激励办法》，健全考核评价指标体系，增加“乡村振兴贷款增速”考核指标，督促各银行向上争取信贷支持政策，实现乡村振兴信贷投放速度持续增长。截至6月末，全市涉农贷款余额2604亿元，较年初增加251.5亿元。二是拓宽直接融资渠道。推动出台了《临沂市人民政府关于进一步做好企业上市挂牌工作助推全市新旧动能转换的意见》，制定了《临沂市企业上市挂牌补助资金管理暂行办法》，对拟上市企业在奖励资金、税费减免等方面给予大力扶持。邀请证券、基金方面的专家对拟上市企业开展培训、指导服务，并多次到金锣集团、金胜粮油等涉农拟上市企业开展调研活动，推动企业加快上市进程。从2014年起，我市连续成功举办了六届资本交易大会，累计邀请2000余家金融机构、企业参展参会，金融招商合同金额7242.94亿元，在推动新旧动能转换、服务支持乡村振兴等方面发挥了重要作用。三是发挥保险业社会稳定器和经济助推器积极作用。1-6月，全市保险业实现保费收入147亿元，同比增长9%，保险业累计赔款支出33.3亿元，同比增长6.74%。积极引导更多的保险机构开办小额贷款保证保险业务，提高小微企业、城乡创业者和新型农村经营主体的贷款可获得性。四是持续强化政银担合作，完善应急转贷、首贷培植等服务机制，提高涉农企业获贷能力。发挥政策性农业担保公司作用，积极推动“鲁担惠农贷”业务发展，促进涉农担保助力“三农”融资。截至6月末，全市新增“鲁担惠农贷”业务11.5亿元。强化包括涉农企业在内的民营、中小微企业短期资金融通服务，市县两级共成立了12家应急转贷基金。截至目前，累计支持企业370家，累计运用资金42.77亿元。实施首贷培植行动，截止6月份累计完成首贷15153户、贷款128.5亿元，首贷户数居全省第一位。

二、下步打算

一是加快创建金融服务乡村振兴改革试验区。发挥市地方金融监管局、人民银行临沂市中心支行“双牵头”作用，在下沉农村金融服务、金融参与村庄规划、完善农村抵押品管理体系等方面积极开展先行先试，加强产品创新、工具创新、机制创新，探索形成金融支持乡村振兴的有效模式，争取金改试验区早日获批。二是围绕助推乡村振兴，加大正向激励力度，引导银行机构加强信贷管理、创新产品服务、延伸服务触角，提高涉农金融服务的可得性和便利性。大力发展涉农直接融资，支持符合条件的涉农企业利用多层次资本市场进行融资，运用企业债、公司债和中小企业私募债等提高直接融资比重。规范发展地方金融组织，努力实现民间资本阳光化、规范化发展，引导更多的民间资本支持农业农村发展。三是优化乡村振兴金融环境。继续完善政策扶持体系，加大金融领域机构人才招引力度。高度重视涉农民营企业资金流动性安全问题，守牢实体经济高质量发展底线。严厉打击非法集资等涉众型违法犯罪活动，强化金融知识普及宣传，营造良好金融生态环境。

 

 

 

 

                             临沂市地方金融监督管理局

                                                                      2020年9月16日

 

 

 

 

 

 

 

 

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