对市二十届人大二次会议第A20230051号建议的答复

李钊堂等11名代表：

您们提出的《关于优化金融资源配置，更好推动普惠金融服务乡村振兴的议案》收悉。我局对建议进行了认真研究分析，现答复如下：

一、工作开展情况

临沂市作为国家级“山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区”，三年来认真落实《山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》，扎实推进各项试点任务落实，重点试点工作取得明显成效，临沂金改试验区顺利通过了人民银行总行的中期评估，被评为“2021年山东省改革试点成果”。临沂金改试验区亮点工作连续三年入选山东金融业十件大事，28项做法在全省推广复制。截至4月末，全市涉农贷款余额3787亿元，同比增长14.8%，高于全省0.7个百分点，高于试验区批复前43.1个百分点；新增贷款中涉农贷款占比为80.4%，高于全省48.8个百分点，高于试验区批复前45.9个百分点。主要做法有：

（一）完善普惠金融考核评价办法。推动将普惠金融重点领域贷款占比和普惠小微企业贷款利率纳入2022年市级银行业金融机构考核指标，引导金融机构加大对普惠贷款的投放力度，支持中小微企业发展。印发《临沂市银行业金融机构评价激励办法》，对银行机构制造业贷款、普惠金融贷款、涉农贷款进行考核，加大对重点领域的信贷支持力度。

（二）推进“两个平台”建设见实效。搭建全省首个金融服务乡村振兴综合信息平台（简称：“乡振通”平台）。截至4月末，平台已从44个数源单位归集全市5.6万家新型农业经营主体数据信息，实现了新型农业经营主体信息采集全覆盖，向新型农业经营主体授信2.79万笔、金额65.68亿元，总对接授信金额达286.64亿元。初步建立农村产权运营服务中心“市县镇村”四级运营服务体系，完成沂南县、莒南县分中心建设，农村产权交易信息化网络平台覆盖全市，平台交易额突破3900万元。

（三）创新美德积分金融转化机制。在全省首创“美德+积分+金融”治理模式，印发《关于在全市开展美德积分金融转化机制试点的指导意见》，在全市推开试点工作。截至目前，全市9个县区、71个乡镇、1465个行政村开展了试点工作，创新美德积分专属信贷产品30余款，累计发放美德积分金融贷款共计11.4亿元。

（四）推进基础金融服务广覆盖。截至4月末，临沂市银行业金融机构乡镇网点588个，覆盖率100%。推动农业银行临沂分行在全省率先完成恢复乡镇网点13个。建成村级沂蒙金融超市1502家、“三农”保险服务点3800个、助农取款点8037个，助农取款服务点总数居全省前列，覆盖全部行政村，实现了“综合金融服务不出镇，基础金融服务不出村”。

（五）创推特色金融服务。为进一步提升试验区金融服务的精准性和可得性，临沂市共创新推出310余个涉农信贷产品，累计发放贷款1600余亿元。农业银行临沂分行全国首创试验区专属信贷产品“金穗沂蒙兴农贷”“金穗沂蒙建设贷”，累计发放106.5亿元，农业银行临沂分行被列为总行级“三农”产品创新基地。针对临沂市全国红色旅游融合发展试点城市，全省创新推出“红色易贷”，目前已为沂蒙红嫂李秀玲发放全省首笔贷款30万元。

（六）充分发挥担保增信作用。临沂市“三地一股权”融资改革全省领先，成立全国首家农地经营权收储公司，在全省率先创新推出农村宅基地使用权信贷产品“宅急贷”，累计发放“三地一股权”抵押贷款21.7亿元，居全省前列。贯彻《推动经济高质量发展融资担保支持措施》，对市担保集团持续增资和风险补偿，一季度，市担保集团注册资本金由10.47亿元增至10.77亿元。大力推广“鲁担惠农贷”业务，一季度鲁担惠农贷新增1285户，担保金额11.31亿元，在保6661户、45.22亿元，累保17313户、113.82亿元。

二、下一步工作重点

结合提案内容，立足我局工作职责，将重点做好以下几个方面工作。

（一）全面推开美德积分金融转化机制试点工作。推动各县区按照《关于在全市开展美德积分金融转化机制试点的指导意见》要求，将美德积分嵌入乡村治理，探索适合县区实际的积分项目、评价标准、场景应用、融资方式，加快由点及面整体推开，为金改试验区迈向示范区助力。

（二）做大做强“乡振通”平台。强化对涉农信用信息数据的归集与整合，推动共享社保、税收、公积金等政务数据，探索形成稳定可持续的信用信息采集与供给机制、查询应用机制，争取年底前授信总金额突破300亿元。

（三）打造特色信贷服务。优化“信贷+担保”服务模式，持续加大对种养殖业、农产品加工业、乡村服务业等领域的信贷支持，探索设立贷款风险资金池，以贷款损失适当补偿形式撬动更多信贷资源支持乡村振兴。联合市农业农村局等部门，出台“四雁振兴类”贷款实施方案，设立贷款融资担保风险补偿资金。以临沂市获批全国红色旅游融合发展试点城市为契机，引导金融机构突出沂蒙红色基因，支持红色旅游与民俗文化、自然生态相结合的文化旅游项目，加大乡村旅游金融支持力度。

（四）构建全覆盖的融资担保体系。充分发挥市融资担保集团龙头带动作用，探索构建市县一体的融资担保体系，推动政府性融资担保业务全覆盖；不断优化资本金补充、风险补偿和降费补贴等机制，支持政府性融资担保机构增强可持续发展能力。

（五）充分发挥农担风险增信作用。支持“鲁担惠农贷”业务扩面增量，通过强化财政政策与农业信贷担保政策协同，最大限度发挥财政支农资金使用绩效。积极为全市农村新兴产业、一二三产业融合发展以及农业产业新业态提供政策信贷担保支持，助推打造一批特色农产品、乡村产业集群和农业产业强镇。

临沂市地方金融监督管理局

2023年6月5日