对市二十届人大三次会议第20240234号建议的答复

杨洪春代表：

您提出的《关于加大扶持临沂市新型文化创意产业的建议》的提案收悉。现答复如下：

一、工作开展情况

（一）加大信贷支持力度。一是强化政策引导。用好再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等上级货币金融政策，会同人民银行临沂市分行优先为金融机构办理创意文化产业领域再贷款、再贴现业务，为银行机构提供央行低成本资金支持，对地方法人金融机构向创意文化产业市场主体发放的普惠小微贷款，按照贷款余额增量的1%提供激励资金。二是畅通银企对接渠道。依托市政金企融资对接服务工作专班，建立常态化银企对接机制，2024年在沂河新区、临沭、费县、沂水等6个县区开展了银行行长行活动，组织银行机构现场观摩县区创意产业园等重点项目，提高银企对接实效。加强重点文旅企业融资保障，会同市文旅局定期梳理文旅企业重点项目贷款需求，建立重点项目融资需求清单，引导银行机构第一时间实现融资服务对接全覆盖。今年以来，全市累计发放再贷款92.5亿元、办理再贴现38.3亿元，带动全市小微企业贷款余额较年初增加248.6亿元，同比增长17.8%。

（二）完善金融服务体系。一是引导银行机构认真落实好各项惠企疏困政策，对有资金需求的文化产业示范园区、文化产业示范基地等，通过新发放优惠利率贷款、展期或无还本续贷等方式，满足合理融资需求，加大创意文化产业金融支持力度。二是拓宽抵质押担保范围，支持创意产业园以集体经营性建设用地使用权、景区收益权等抵质押方式融资。三是加大融资担保支持力度，引导政府性融资担保机构下调担保费率，对纳入政府性融资担保体系的业务，年化担保费率不得超过0.5%。截至6月末，全市新增担保额和在保余额160.51亿元、269.61亿元。

（三）提高金融服务质效。一是建立产业链主办行机制，围绕文旅等12个产业，为其匹配1家主办银行和3-5家参与银行，专门为产业内企业提供结算、融资等金融服务，提高创意文化产业等金融服务质效。二是扩大金融辅导服务范围，指导各金融机构对文创园区、个体工商户等开展融资对接、政策服务、信用提升等服务。深入开展金融机构高管走基层“十百千万”活动（即“进十大消费场景、入百处工业园区、走千个重点项目、访万家民营企业”），截至目前，全市辅导队伍222支，辅导企业达到5838家，累计解决融资需求542.22亿元。

二、下步打算

一是丰富金融产品供给。鼓励银行机构结合自身业务及文化创意产业特点，创新专属金融服务和产品，推广“红色易贷”“乡村旅游贷”“文旅振兴贷”等主题鲜明的特色产品。优化对文创园企业授信管理、内部评级、贷款审批、贷后服务及风险管理等信贷管理体系。鼓励保险机构根据文化产业示范园区、文化产业示范基地等实际风险保障需求及经营情况，创新保险模式，丰富产品供给，优化承保理赔流程，提高理赔效率，强化保险保障能力。

二是拓宽产业融资渠道。探索建立“基金+项目+银行+券商”模式，为文创企业提供股权投资、银行贷款、券商辅导等一揽子金融方案。发挥政府引导基金作用，支持文创企业发行企业债、公司债，以及通过非金融企业债务融资工具等筹集资金，利用资产证券化等方式拓宽融资渠道，降低企业融资成本。

中共临沂市委金融委员会办公室

2024年8月16日