对市政协十五届五次会议第35号提案的答复

对市政协十五届五次会议第35号提案的答复

侯素云委员：

您提出的关于破解村集体增收难题助推乡村振兴战略实施的建议的提案收悉，现答复如下：

2004年至今，中央连续16年聚焦“三农”工作。2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出，2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务，发展壮大新型农村集体经济。2018年，市委办公室、市政府办公室下发《关于扶持经济薄弱村发展壮大集体经济的指导意见》（临办发〔2021〕2号），2019年4月，市委、市政府成立书记、市长双组长、19个市直部门主要负责人为成员的全市集体经济薄弱村“清零攻坚三年行动”领导小组，市县两级从组织、农业农村、财政、扶贫、自然资源等部门，抽调108名同志组成工作专班，强力推进集体经济薄弱村清零攻坚工作。截至2020年底，全市3624个行政村，村集体收入5万元以下的全部“清零”，村集体收入5－10万元的703个，占19.4%，10-50万元的1852个，占51.1%，50万元以上的1069个，占29.5%。

一、强力推进村党组织领办合作社工作。市委、市政府高度重视村党组织领办合作社工作，市委书记王安德同志多次作出批示，要求扎实推进村党组织领办合作社工作。2019年10月，在兰陵县召开全市村级组织领办合作社推进工作会议；2020年4月，市委组织部、市农业农村局在沂水县联合召开全市村党支部领办合作社现场推进会议，安排部署面上推进工作；2020年10月，市委组织部、市农业农村局抽调专门人员，组成6个调研组，实地调研161家村党支部领办合作社，建立工作联系，帮助解决发展难题，从中推荐100家市级示范社，由市委组织部、市农业农村局发文公布。同时，加大扶持力度，积极挖潜农业农村、供销、税务、银行、保险等系统的优势资源，提供更多“服务套餐”和“社员福利”。联合省农业担保公司推出“强村贷”产品，加大对党支部领办合作社的金融支持力度，助力“组织振兴”和“产业振兴”。截至2020年底，全市村党组织领办合作社已达2022家，覆盖全市行政村居总数49.3%，实际入社农户72617户，成员出资总额44.9亿元。

二、积极推进普惠金融服务乡村振兴工作。2020年9月，国务院同意批复了临沂市建设普惠金融服务乡村振兴改革试验区。按照市委、市政府领导同志指示要求，由市地方金融监管局牵头，市财政局、市农业农村局、人民银行临沂市中心支行、临沂银保监分局、部分银行保险机构等部门共同参与，共抽调16人组建工作专班，与原单位脱产集中办公，进一步加强试验区建设组织领导、统筹协调和推进实施。金改试验区工作专班先后赴兰陵、沂南、潍坊、江西、浙江等地调研，深挖全市普惠金融服务乡村振兴政策需求，努力推动普惠金融服务乡村振兴各项工作取得实效，拟定了《临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区三年行动方案》及2021年普惠金融工作要点、任务分解和评估方案，让普惠金融工作有章可循、有据可依，为全市普惠金融服务乡村振兴工作指明方向。

三、加大重点产业、重点项目金融服务力度。一是加大金融供给。加强对乡村振兴重点领域与薄弱环节的金融支持，组织召开了全市普惠金融服务乡村振兴推进会，现场签约10个乡村振兴重点项目，签约总额26.3亿元，与14家金融机构签订战略合作框架协议，致力于服务乡村振兴战略。拓宽了涉农企业直接融资渠道，全国首单2亿元乡村振兴债权融资计划，全省第二单5亿元乡村振兴票据，全市首单15亿元绿色债券、3亿美元境外高级固息债券相继成功发行，满足了涉农企业等乡村振兴经营主体的资金需求。二是优化金融服务。支持银行机构创新特色金融产品，农发行临沂市分行发放5亿元全省系统内首笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款，农业银行临沂分行“金穗沂蒙兴农贷”为全国性银行机构针对临沂金改试验区特设的首个信贷创新产品。三是健全服务体系。推动县域抵押担保体系更趋完善，我市6家公司成功纳入全省第二批政府性融资担保机构名单，总数达到8家；加大与山东省农业发展信贷担保有限责任公司的合作力度，大力推广“鲁担惠农贷”业务，发放户数和业务规模持续位居全省前列，有效落实了涉农贷款减费让利政策要求；推动市融资担保集团搭建普惠金融信用信息平台，通过数据共享，解决金融机构信息不对称问题，着力破解金融机构对中小微企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”难题。

下一步，我局将会同农业农村局不断增强普惠金融服务乡振兴工作力度，畅通金融政策传导机制，不断加大农业、农村等重点领域和薄弱环节的信贷投放，有效助力村集体增收，壮大集体经济。

最后，再次感谢您对农村集体经济发展工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

临沂市地方金融监督管理局

2021年8月10日