对市政协十五届五次会议第63号提案的答复

对市政协十五届五次会议第63号提案的答复

吴照军委员：

您提出的《关于加强政策机制引导，推动金融更好地服务乡村振兴的建议》收悉，现答复如下：

一、进一步优化政银合作机制

（一）关于完善常态化的政银企交流合作平台。普惠金融服务乡村振兴综合信息平台初见成效，推动市融资担保集团入股第三方征信机构，合作搭建综合信息平台，对接大数据局，加快对政府各部门政务数据、涉农主体信息整合，为金融机构提供市场主体的信用信息和融资需求信息，目前平台已正式上线运营。截至6月末，“乡振通”平台先后有15家金融机构上线114个金融产品，7434家中小微企业在平台注册，成功对接发放贷款20730笔、96.14亿元。

吴照军委员：

您提出的《关于加强政策机制引导，推动金融更好地服务乡村振兴的建议》收悉，现答复如下：

一、进一步优化政银合作机制

（一）关于完善常态化的政银企交流合作平台。普惠金融服务乡村振兴综合信息平台初见成效，推动市融资担保集团入股第三方征信机构，合作搭建综合信息平台，对接大数据局，加快对政府各部门政务数据、涉农主体信息整合，为金融机构提供市场主体的信用信息和融资需求信息，目前平台已正式上线运营。截至6月末，“乡振通”平台先后有15家金融机构上线114个金融产品，7434家中小微企业在平台注册，成功对接发放贷款20730笔、96.14亿元。

（二）关于建立多样化、广覆盖的政府增信机制。担保机制不断健全，政府性融资担保作用凸显，推动市融资担保集团增加注册资本金至8.96亿元，推动我市6家政府性融资担保公司纳入了全省第二批政府性融资担保机构名单。大力推广“鲁担惠农贷”业务，目前全市三区九县均实现业务覆盖。截至6月末，累计发放6301户、金额36.6亿元，业务量居全省第五位。

二、进一步整合区域产业资源

强化乡村文化旅游金融服务，突出沂蒙红色基因，引导金融机构支持红色旅游与民俗文化、自然生态相结合的文化旅游项目。鼓励金融机构创新沂蒙特色文化产业贷款产品，支持沂蒙优秀农耕文化和传统手工艺，加大金融对乡村重点旅游村镇、景区化村庄、旅游民宿聚集区等支持力度，重点支持兰陵县田园新城项目、沂蒙彩虹小镇、沂南山乡颐养苑、香山废弃矿山生态建设和石英文化创意园等项目发展。推动金融机构采取旅游景区经营权质押、门票收益权质押等方式，为乡村文旅项目提供融资支持。支持金融机构参与罗庄区、兰陵县国家级全域土地综合整治试点。支持平邑县推进国家级首批农村人居环境整治提升体制机制创新改革试验区建设。

三、鼓励农村金融机构产品创新和服务下沉

坚持需求导向和问题导向，引导金融机构持续加强金融产品和服务创新，着力提升金融服务可得性。推动金融机构精准化开发“金穗沂蒙兴农贷”“沂蒙云贷”“新型职业农民贷”“思乡贷”等专属金融产品。推广农业产业链融资模式，加大对新型农业经营主体和农村新产业新业态的支持力度。

金融网点不断下沉，服务质效加快提升。一是推动银行机构在乡镇设点。指导农行临沂分行新设或迁址设立16家乡镇支行网点；推动建行在费县探沂镇设立了全省首个普惠支行；推动农商银行设立乡镇网点282处，实现了“综合金融服务不出镇”。二是推动金融服务线上化。与网商银行开展战略合作，实施“普惠金融+智慧县域”平台项目，目前全市超过一半的县区已开展此业务。

四、完善县域贷款抵押担保体系

一是实施不动产抵押登记“一网通办”服务。创新实施了不动产抵押登记“集成网办”模式,将不动产抵押登记服务场所延伸至银行网点。二是创设并积极发挥农地经营权收储公司作用。推广沂南农村承包土地经营权收储公司模式和沂水县农村集体资产股权质押贷款经验做法，在兰陵县开展宅基地使用权抵押贷款试点。

五、下一步工作重点

结合提案内容，在下一步的工作中，我局将重点做好以下几个方面。

(一)聚焦培育多元化产业融合主体。建立乡村振兴项目库，定期组织金融机构参加“金融服务乡村振兴对接会”。鼓励国有企业提升服务农村公益、城乡融合、企业创新、农业产业园等项目建设能力。支持农业生产性服务业发展，聚焦以农业生产托管为主的服务方式，促进小农户与现代农业有机衔接。

（二）发挥融资担保分险增信作用。引导市县加快政府性融资担保机构整合，争取省投融资担保集团向市级政府性融资担保机构注资，鼓励县区向市级政府性融资担保机构参股，做大做强市级担保机构，推动全市政府性融资担保体系实现区县全覆盖。

（三）完善抵押资产处置机制。探索建立抵（质）押品评估执业规范和评估标准，培育和引入第三方评估机构，向乡村延伸服务。探索推进“农地收储公司”“第三方预接盘”等农村承包土地经营权处置方式，提高抵押物流转、回购、处置效率。

（四）关于建立多样化、广覆盖的政府增信机制。担保机制不断健全，政府性融资担保作用凸显，推动市融资担保集团增加注册资本金至8.96亿元，推动我市6家政府性融资担保公司纳入了全省第二批政府性融资担保机构名单。大力推广“鲁担惠农贷”业务，目前全市三区九县均实现业务覆盖。截至6月末，累计发放6301户、金额36.6亿元，业务量居全省第五位。

二、进一步整合区域产业资源

强化乡村文化旅游金融服务，突出沂蒙红色基因，引导金融机构支持红色旅游与民俗文化、自然生态相结合的文化旅游项目。鼓励金融机构创新沂蒙特色文化产业贷款产品，支持沂蒙优秀农耕文化和传统手工艺，加大金融对乡村重点旅游村镇、景区化村庄、旅游民宿聚集区等支持力度，重点支持兰陵县田园新城项目、沂蒙彩虹小镇、沂南山乡颐养苑、香山废弃矿山生态建设和石英文化创意园等项目发展。推动金融机构采取旅游景区经营权质押、门票收益权质押等方式，为乡村文旅项目提供融资支持。支持金融机构参与罗庄区、兰陵县国家级全域土地综合整治试点。支持平邑县推进国家级首批农村人居环境整治提升体制机制创新改革试验区建设。

三、鼓励农村金融机构产品创新和服务下沉

坚持需求导向和问题导向，引导金融机构持续加强金融产品和服务创新，着力提升金融服务可得性。推动金融机构精准化开发“金穗沂蒙兴农贷”“沂蒙云贷”“新型职业农民贷”“思乡贷”等专属金融产品。推广农业产业链融资模式，加大对新型农业经营主体和农村新产业新业态的支持力度。

金融网点不断下沉，服务质效加快提升。一是推动银行机构在乡镇设点。指导农行临沂分行新设或迁址设立16家乡镇支行网点；推动建行在费县探沂镇设立了全省首个普惠支行；推动农商银行设立乡镇网点282处，实现了“综合金融服务不出镇”。二是推动金融服务线上化。与网商银行开展战略合作，实施“普惠金融+智慧县域”平台项目，目前全市超过一半的县区已开展此业务。

四、完善县域贷款抵押担保体系

一是实施不动产抵押登记“一网通办”服务。创新实施了不动产抵押登记“集成网办”模式,将不动产抵押登记服务场所延伸至银行网点。二是创设并积极发挥农地经营权收储公司作用。推广沂南农村承包土地经营权收储公司模式和沂水县农村集体资产股权质押贷款经验做法，在兰陵县开展宅基地使用权抵押贷款试点。

五、下一步工作重点

结合提案内容，在下一步的工作中，我局将重点做好以下几个方面。

(一)聚焦培育多元化产业融合主体。建立乡村振兴项目库，定期组织金融机构参加“金融服务乡村振兴对接会”。鼓励国有企业提升服务农村公益、城乡融合、企业创新、农业产业园等项目建设能力。支持农业生产性服务业发展，聚焦以农业生产托管为主的服务方式，促进小农户与现代农业有机衔接。

（二）发挥融资担保分险增信作用。引导市县加快政府性融资担保机构整合，争取省投融资担保集团向市级政府性融资担保机构注资，鼓励县区向市级政府性融资担保机构参股，做大做强市级担保机构，推动全市政府性融资担保体系实现区县全覆盖。

（三）完善抵押资产处置机制。探索建立抵（质）押品评估执业规范和评估标准，培育和引入第三方评估机构，向乡村延伸服务。探索推进“农地收储公司”“第三方预接盘”等农村承包土地经营权处置方式，提高抵押物流转、回购、处置效率。

临沂市地方金融监督管理局

2021年8月11日