对市政协十五届五次会议第224号提案的答复

对市政协十五届五次会议第224号提案的答复

滕学斌委员：

您提出的《关于小微企业入村进户助推乡村振兴的建议》收悉，现答复如下：

一、小微企业入村进户助推乡村振兴工作进展情况

（一）实施不动产抵押登记“一网通办”。针对抵质押物登记不便问题，实施不动产抵押登记“一网通办”服务。创新实施了不动产抵押登记“集成网办”模式,将不动产抵押登记服务场所延伸至银行网点；在实现不动产抵押登记“集成网办”“一次办好”基础上，在全市银行上线运行“一网通办”便民服务平台，进一步提升抵质押登记效率。

（二）完善政府性融资担保体系。一是指导各金融机构加大与山东省农业发展信贷担保有限公司合作力度，大力推广“鲁担惠农贷”业务，实施担保费用减半、财政贴息政策，为涉农小微企业及农户减费让利，目前全市三区九县均实现业务覆盖。截至6月末，累计发放6301户、金额36.6亿元，业务量居全省第五位。二是针对涉农抵质押不足问题，放大政府性融资担保作用。推动市融资担保集团增加注册资本金至8.96亿元，推动我市6家政府性融资担保公司纳入了全省第二批政府性融资担保机构名单，有效解决涉农企业融资担保问题。

（三）激活农业农村生产要素。推广沂南农村承包土地经营权收储公司模式，探索建立“政府主导、县乡联动、流转顺畅”的农村土地等各类产权流转交易工作机制。推广沂水县农村集体资产股权质押贷款经验做法，在兰陵县开展宅基地使用权抵押贷款试点。截至5月末，全市发放农地经营权抵押贷款余额7.99亿元，农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款余额2.98亿元，农村集体资产股权质押贷款余额0.88亿元。

（四）做实做透金融辅导工作。立足扩面增量，将第一批新旧动能转换企业、部分文旅企业、科技型企业和工业技改企业等纳入金融辅导范围；立足提质增效，创新设立了8支上市辅导队和1支担保辅导队，提供全方位、多层次金融服务；立足打造标杆，探索在郯城县和河东区部分园区、乡镇试点摻鹑诠芗覕制度，在金融辅导工作的基础上，深化拓展惠企政策落实、融资协调服务、企业上市、撍兴龜等一揽子金融服务。郯城县召开了摻鹑诠芗覕服务直通车暨银企对接会，在全省率先发布摻鹑诠芗覕服务直通车需求直报系统；另外，首笔县域厂房贷落地郯城，相关做法被人民日报、新华网、学习强国平台宣传推广。截至6月末，全市建立金融辅导队179支，辅导企业2130家，其中涉农企业382家，共对接调研指导2043次，解决融资需求27.49亿元。

（五）贯彻实施央行“两项直达工具”。将普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划进一步延至2021年末，持续做好国家惠企政策的落地实施。通过采取召开两项直达工具推进会，落实“一把手”责任制等工作措施，确保两项直达工具政策落地落实。截至6月末，全市地方法人银行机构累计为1.7万户普惠小微企业办理延期还本付息160.9亿元，普惠小微贷款延期率94.8%，位居全省第1位；累计为3.7万户普惠小微企业发放信用贷款154亿元，普惠小微信用贷款占比45.36%，位居全省第1位。

（六）持续开展首贷培植行动。继续深化民营小微企业首贷培植行动，加大对有潜力、有市场、有前景，有融资需求但尚未获贷的民营和小微企业的培植力度。截至6月末，累计完成首贷7669户、金额67.6亿元，户数居全省第1位。

（七）强化乡村振兴重点领域金融供给。组织召开了全市普惠金融服务乡村振兴推进会，现场签约10个乡村振兴重点项目，签约总额26.3亿元。拓宽涉农企业直接融资渠道，全国首单2亿元乡村振兴债权融资计划，全省第二单5亿元乡村振兴票据，全市首单15亿元绿色债券、3亿美元境外高级固息债券相继成功发行。

二、下一步工作重点

结合提案内容，立足我局工作职责，将重点做好以下几个方面。

（一）完善金融服务体系。起草完善促进现代金融产业集聚发展的激励扶持政策，加快聚合银证保等优势金融资源，培育壮大现代金融产业。全面推进临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设工作，对照总体方案和实施意见，在农村产权交易、数字普惠金融、绿色产业金融支持等方面先行先试，努力构建适应乡村振兴发展需要的金融服务体制机制。加快构建覆盖县区的政府性融资担保体系，鼓励国有企业参与民营担保机构混改，建立互利互惠的合作模式，壮大政府性融资担保机构队伍。

（二）加大信贷支持力度。围绕鲁南经济圈乡村振兴先行区建设、新型城镇化建设和全国商贸物流枢纽建设等重点领域，引导金融机构加大资源要素保障，确保各项存贷款增幅高于全省平均水平。配合驻临金融管理部门优化银行信贷融资结构，畅通金融政策传导机制，强化乡村振兴、民营小微企业等重点领域和薄弱环节的信贷投放，加大对全市重大项目、重点骨干企业、撝┲等的金融支持，推进支持扩消费、增投资和科技创新。加强金融辅导体系建设，深化金融辅导攻坚行动，积极探索摻鹑诠芗覕试点，努力打造金融辅导特色品牌。

（三）开发差异化金融产品。围绕“一村一品”、“一乡一特”、“一县一业”、“一行一品”，聚焦农业产业链、产业集群、产业基地、产业园区，推动金融机构精准化开发专属金融产品。推广农业产业链融资模式，加大对农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体和农村新产业新业态的支持力度，增加首贷、信用贷。依托兰陵县蔬菜基地等农产品生产、加工、流通基地，搭建农产品智慧管理平台，加快探索农业产业链生态场景金融服务新模式。

临沂市地方金融监督管理局

2021年8月12日