吴伟代表：
您提出的《关于深化信用信息平台建设 优化农村金融生态环境的建议》收悉，现答复如下：
2021年11月30日，市政府主要领导作出结合普惠金融建立农民道德诚信数据库，辅佐金融和乡村治理问题批示以来，市地方金融监管局和市农业农村局高度重视，认真进行调查研究，牵头先后组织召开部分金融机构（银行）座谈会、沂水县及市相关部门座谈会；12月17日，市地方金融监管局、市农业农村局、人民银行、省农信社临沂审计中心联合沂水县政府组成调研组赴济宁市任城区考察学习农村信用体系建设工作,与任城区政府领导及相关部门负责同志进行了座谈，并进行了现场考察。
12月10日、12月22日，郑连胜副市长先后两次召集市农业农村局、市地方金融监管局等相关部门领导同志听取了对市政府主要领导关于“结合普惠金融建立农民道德诚信数据库，辅佐金融和乡村治理问题”批示的落实情况，并就下一步工作进行了部署安排，确定由沂水县开展农村信用体系建设试点工作，探索出可复制可推广的农村信用体系建设试点工作经验。
一、沂水县农村信用体系建设试点工作推进情况
（一）加强领导，夯实组织保障。一是成立了由县委书记、县长“双挂帅”的工作领导小组，明确了县级分管领导。设立了由县农业农村局等6部门人员组成的农村信用体系建设试点工作专班，具体负责农村信用体系建设试点工作的协调推进。二是将农村信用体系建设试点工作列入全县2022年20项重点工作之一，按月制定节点计划，由绩考办进行周调度督导，每周向县主要领导汇报。今年以来，县主要领导、分管领导先后10余次召开调度会，听取试点工作情况汇报，安排下步推进措施；通过勤调度、硬督导，有力的推动了试点推进。三是拟定了《关于申请农村信用体系建设试点经费的报告》，已报县政府研究。
（二）统筹谋划，确定试点村镇。本着“农村信用体系建设试点工作与乡村振兴示范片区一体推进”的思路，确定黄山铺镇、崔家峪镇、泉庄镇、院东头镇4个乡镇为试点乡镇。按照“沿河沿线、距离适中、村容村貌好、办公场所好、班子队伍好”的要求，选取了黄山铺镇尧崖头、大匡庄、东河北、东上坪、小松林，崔家峪镇磨峪、南垛庄铺，泉庄镇尹家峪、磨石沟、南坡村，院东头镇佟家庄、四门洞等12个村作为试点村。
（三）考察学习，借鉴他山之石。今年2月17-18日，沂水县又组织县府办、县农业农村局、县金融中心、人民银行、农商银行和3个试点乡镇带着问题到济宁市任城区、威海市荣成市考察学习，参观了任城区南张街道安阳新村、任城区长沟镇钱海村、任城区二十里铺街道郗（chī）庄村、荣成市新时代文明实践中心、荣成市社会信用中心5个现场，听取了经验做法介绍，随后与任城区社会信用中心、荣成市社会信用中心就试点工作中的问题和疑惑进行了座谈交流，进一步明确了试点工作方向。
（四）制定方案，做好顶层设计。在广泛调研和外出学习基础上，起草制定了沂水县农村信用体系建设试点工作方案（讨论稿）、县直部门（单位）信用信息采集使用实施办法（讨论稿）、农村信用体系建设试点具体实施方案（讨论稿）及针对农村居民、新型农业经营主体（农民专业合作社、家庭农场、涉农企业）、村（社区）的信用评价办法及正负面清单，搭建信用评价体系，实行积分等级管理，从物质奖励、精神激励、金融支持（授信额度、利率调整）、政策优惠等4个方面落实奖惩措施。3月10日，市农业农村局召开沂水县农村信用体系建设试点工作研讨会，组织相关市直部门讨论完善沂水县农村信用体系建设试点工作方案（讨论稿）。4月2日，沂水县政府召开了沂水县农村信用体系建设试点工作调度推进会议，征求了试点乡镇和县直有关职能部门对试点方案、指标体系、结果运用等方面的意见建议，根据意见建议对试点方案及指标体系进行了再完善。
（五）综合评估，启动平台建设。初步确定在县政务服务中心规划建设农村信用体系建设试点展厅。先后与山东联信征信管理有限公司、中联控股、江苏新蝶软件公司就沂水县农村信用信息平台建设进行了对接洽谈，围绕平台建设的模块内容、评价指标、预期效果等进行了初步沟通，拿出了平台建设初步方案和大概预算；向县大数据中心上报了政务云使用申请，并与市大数据局进行了沟通。目前，政府采购意向公告已挂网。3月31日，召开沂水县农村信用信息平台建设方案评审会，听取了3家软件公司的建设方案汇报。目前，正与软件公司洽谈，安排做好平台建设政府采购网上商城有关事宜。
（六）三级联动，工作全面展开。一是指导试点村结合人居环境整治、寸草心志愿服务、美在农家、义务植树、护林防火、疫情防控等重点工作推进，先行开展“信用+”活动，将信用体系建设融入镇村重点工作、中心工作，确保农村信用体系建设走深走实。二是试点村宣传阵地规划打造、信用超市规划、沿路环境整治等工作正稳步开展，基础信息及日常信用信息采集已基本结束；三是设计确定了沂水县农村信用体系建设的logo。
（七）预期成效
力争到2022年底，沂水县实现整合建设“1个平台”、编制形成“2张清单”、赋分抓好“3类考核”、综合运用“4重激励”、深度融入“N大领域”的“1234N”目标，为普惠金融改革服务农民、农村人居环境整治、乡村经济发展形成可复制可推广的经验模式。
1、整合建设“1个平台”。打通信息壁垒全面建立农户等自然人和涉农经营主体等社会法人的信用档案，完善全县信用信息平台。
2、编制形成“2张清单”。为农户等自然人和涉农经营主体等社会法人“画像”，建立“正面清单”和“负面清单”。
3、赋分抓好“3类考核”。根据不同评价对象，分类搭建信用评价体系，综合各类信用信息和评议信息，信用评价赋分，动态管理。
4、综合运用“4重激励”。根据信用评价结果，从物质奖励、精神激励、金融支持（授信额度、利率调整）、政策优惠等4个方面落实奖惩措施。
5、深度融入“N大领域”。将农村信用体系建设深度融入金融、文明创建、环境整治、秸秆禁烧、综治平安、综合行政执法、市场监管等重点工作和行业领域，形成“信用+”乡村治理体系。
二、搭建农村产权交易平台
多次对接山东农村产权交易中心，赴湖南、江西、江苏等地进行考察学习，制定可行性工作方案。坚持“政府主导、国企建设、市场运营”，市农发集团牵头成立临沂农发数字乡村综合服务公司，承担具体建设运营，提供“农村产权交易服务，涉农工程项目及物资采购招标服务，农村集体‘三资’管理服务，农村产权抵押登记、融资服务，数字乡村综合服务”等五大类服务，建立市、县（区）、镇（街道）、村（居）四级产权流转交易服务平台。市农发集团设立总中心，各县区设立分中心，乡镇设服务站，村设联络点。目前，平台已设置交易咨询、申请受理、资格审查、交易鉴证、价值评估、抵押融资等服务窗口，研究制定农村产权流转交易管理办法，完成实市级综合业务大厅和县区平台场所建设，市县平台交易额达3000余万元。
三、搭建和完善临沂市普惠金融服务乡村振兴综合信息平台（简称“乡振通”平台）
“乡振通”平台集“金融服务+信用服务+数据服务”等功能为一体，为中小微企业和新型农业经营主体提供多样化、多层次的信用信息服务。平台主要有金融大数据枢纽平台、信用信息服务系统和乡村振兴综合金融服务系统三大子系统，通过PC端、微信公众号、小程序、一体机等渠道提供服务。目前，“乡振通”平台已在全市各县区进行推广，截至今年2月末，已有65家银行、保险及担保机构上线360余个金融产品，提供信用报告8611余份，对接授信3.6万笔、金额141.2亿元。其中，向新型农业经营主体授信2.6万笔、金额60.3亿元。
推动“乡振通”平台业务扩面增量。初步形成稳定可持续的信用信息采集与供给机制、科学精准的服务机制、完善的查询应用机制，争取年底前授信笔数超过4万笔、授信总金额突破160亿元，实现新型农业经营主体数据归集全覆盖，信用数据查询达20万次。一是加强与临商银行、农商银行合作，打通平台与银行机构的网上实时放款；年底前力争全市银行机构全部入驻“乡振通”平台，切实解决乡村振兴融资难题。二是持续扩大数据归集覆盖面。县区强化对涉农信用信息数据的归集与整合，实现新型农业经营主体数据全覆盖；推动共享社保、税收、公积金等政务数据，探索建立与农村产权交易中心、大宗商品交易中心、数字商城等重要领域行业数据共享机制。
临沂市地方金融监督管理局
2022年6月9日
鲁公网安备 37130202371948号