对市政协十六届一次会议第396号 提 案 的 答 复

张峰委员：

您提出的《关于推进财金融合 支持经济发展的建议》的提案收悉。我局对提案进行了认真研究分析，现答复如下：

一、探索拓宽政府性融资担保体系实现渠道

根据国务院和省有关工作要求，我市积极发展以财政出资为主的融资担保公司。市融资担保集团已获批由费县城资融资担保有限公司增资3500万元，将注册资本金由8.96亿元增至9.31亿元。近期，市融资担保集团下属两个子公司：临沂星火融资担保有限公司、临沂市中小企业融资担保有限公司，分别增资5100万元和1亿元。增资完成后，我市8家政府性融资担保公司注册资本金将由23.765亿元增至25.625亿元。

根据《关于印发推动经济高质量发展融资担保支持措施的通知》（临政办字〔2022〕22号），文件要求各级政府性融资担保机构要全面下调担保费率，对纳入政府性融资担保体系的业务，年化担保费率不得超过0.5%。

我市目前有13家国有控股融资担保机构，占比超过40%。下一步我局将继续加大国有控股融资担保机构扶持力度，大力支持民营担保机构发展，鼓励民营企业与国有资本之间合作，促进国有控股和政府性融资担保机构数量和质量的提升。

二、大力发展私募和创投业务

我局内外联合发力，畅通企业上市融资渠道。一是对“内”，充分发挥政府投资基金引导作用和市城投集团、市财金集团等国企作用，鼓励政府性股权投资基金参与上市公司并购重组和产业链整合，支持国有企业通过投资入股、借壳等方式，积极参与上市公司并购重组及资本运作，依托资本市场加强资源整合。二是对“外”，积极引进境内外知名风险投资机构、各类并购基金、私募股权基金来我市设立投资基金，引导各类投资机构加大对市内中小微企业、优势产业的投资力度，发挥其战略投资、专业化管理、项目及人才引进等优势，帮助招引和培育上市企业，提高企业对接多层次资本市场能力。4月，华融瑞泽和中海资本两家基金管理人分别发起设立两只基金，来源主要为市区两级国有平台及少量社会资本。其中，临沂河东启航创投基金，规模2亿元，拟在河东区注册设立。临沂市中海汇银创业投资合伙企业（有限合伙），规模2亿元，于4月8日在兰山区注册设立；4月19日在兴业银行建立资金托管账户；5月7日召开第一次投决会，一期资金到位，拟投资山东帅克宠物用品有限公司3000万元；5月16日完成中基协私募投资基金备案；5月18日，基金首个投资标的山东帅克宠物用品有限公司3000万元投资额已到位，拉动社会资本助力产业培育，推动产业转型新升级。

与此同时，我局开展多样化企业上市培训活动。组织开展了全市企业上市工作培训座谈会和资本市场服务临沂高质量发展推进会等活动，邀请市外风投、创投、券商等中介机构参会，并组织8家重点拟上市企业进行路演推介。制定了《企业上市工作模块化培训方案》，对全市上市后备企业按照“动员发动期”“成长培育期”“成熟期”等类别，采取分期分批集中培训和点对点定制化培训方式开展模块化培训，提高针对性和有效性。去年共开展了4期模块化培训，邀请上交所、北交所等机构专家培训市内上市后备资源企业200余家，共计500余人次；组织邀请券商、会计师事务所、律师事务所等中介机构团队，为50余家上市进程中有辅导、培训需求的拟上市企业，进行了“点对点”上门培训或“量身定制”培训。

三、继续加大上市扶持力度

我局持续加强企业上市工作组织保障。成立了市委、市政府主要领导任双组长的全市推进企业上市工作领导小组，推动县区主要领导对重点拟上市企业进行帮包，一对一联系对接，帮助企业解决问题。依托省地方培育信息系统，建立企业直达省级层面的信息反馈渠道，针对企业上市过程中遇到的难题，分县级、市级、省级三个层面帮助解决。

重点挖掘“科技瞪羚”“专精特新”等优质民营企业入库培育。从财务指标、股权架构、管理规范度、行业前景和上市进展5个维度，将上市后备资源库从145家扩充至202家，按照“培育一批、入轨一批、申报一批、上市一批”的总体思路，对后备民营企业进行动态梯队管理，建立贴合民营企业需求的立体化上市培育体系。

出台《临沂市人民政府关于全面推进企业上市五年行动计划的实施意见》(临政字〔2021〕118号)。对境内上市企业分阶段给予最高1500万元财政支持，对境外主流证券交易所上市企业给予500万元财政支持。政策出台后，已对重点拟上市企业国铭铸管、山东慧眼通分别拨付250万元支持资金。

推动重点拟上市企业加快上市进度。对已启动上市程序的企业，进行定期调度，及时掌握企业进展情况，采取“一企一策”“一事一议”等方法，及时协调有关部门帮助企业解决上市过程中的问题难题。

四、探索使用域外资金

   我局支持我市优势企业境外上市、发行债券，推动企业跨国经营。支持我市属于国家鼓励和允许的企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式与国外跨国公司，特别是世界500强的合资。探索以中外合资产业基金、风险投资基金方式引入外资。我局将积极探索，通过议案所提及的“滴灌通”的形式，将国际资本哺育需要转型升级的中小微企业，促进我市经济高质量发展。

临沂市地方金融监督管理局

2022年6月8日