对市政协十六届一次会议第478号 提 案 的 答 复

九三学社临沂市委：

首先感谢贵单位对全市金融工作的关心与支持，贵单位提出的《关于构建多层次风险共担体系助推普惠金融高质量发展》收悉。对于贵单位提出的建议，我局高度重视，组织人员对建议进行了认真研究分析。现答复如下：

一、全市融资性担保行业发展情况

（一）融资担保行业总体情况。截至目前，全市共有32家融资担保机构获得了《融资担保机构经营许可证》，注册资本金合计56.72亿元。其中以财政出资为主的融资担保公司13家，注册资本金合计32.12亿元，占全市融资担保公司注册资本金总额的56.63%；纳入政府性融资担保体系名单的公司8家，注册资本金合计24.12亿元。截至4月末，全市融资担保机构资产总额67.80亿元，年度新增担保额46.76亿元，在保余额128.58亿元。

（二）融资担保行业监管情况。充分运用互联网、大数据等信息技术手段，依托“山东省金融综合服务信息平台”，对行业数据加强整合归集。通过“双随机、一公开”检查和省“互联网+监管”系统等，建立监管工作协同联动机制和监管数据推送反馈机制，实现“一处发现、多方联动、协同监管”，定期对融资担保公司开展非现场监管和现场检查。对新设立融资担保机构，我局本着审慎操作、严格把关的原则，对达不到设立条件，资料不规范、不完善的，坚决不允许进入申报和辅导程序。变更备案工作中，对有关变更备案事项进行认真审核，确保变更内容符合监管要求。今年以来，共完成13家公司设立、变更事项备案和公司经营许可证换发。

二、政府性融资担保体系建设情况

（一）强化政府性融资担保政策支持。3月24日，市政府办公室印发《关于推动经济高质量发展的融资担保支持措施》（以下简称《支持措施》），通过壮大资本实力，降低担保费率，加大降费补贴，落实分险责任，强化风险补偿，推动科技赋能等12条具体措施，重点支持单户担保金额1000万元以下的中小微企业和“三农”融资业务。4月20日，我局召开全市政府性融资担保机构工作推进座谈会，安排部署贯彻落实《支持措施》重点工作，推动全市政府性融资担保机构提高放大倍数，扩大增信规模，降低担保费率，强化风险防控，进一步优化反担保措施，灵活设计反担保方案，确保各项政策落实到位。激励政府性融资担保机构业务高效有序开展。

（二）推动政府性融资担保机构县区全覆盖。贯彻落实2021年《政府工作报告》关于推动政府性融资担保体系区县全覆盖的工作部署，多次召开座谈会及调度会，加快兰山区、罗庄区、经开区3个空白县区政府性融资担保机构设立进度。省地方金融监管局局长办公会已同意设立兰山区财金融资担保有限公司的申请，目前，设立申请审批情况正在省局网站公示。

（三）支持市融资担保集团做大做强。根据《支持措施》要求，市融资担保集团增加注册资本金1.16亿元，集团注册资本金已增至10.47亿元。市融资担保集团已制订降费办法，将体系内业务费率降至0.5%，并与工商银行、农业银行、建设银行、临商银行、青岛银行、沂水农商行、罗庄农商行、兰山农商行等签订了“二八”分险和免保证金等合作协议。依托临沂市普惠金融服务乡村振兴综合信息平台，推出“融信担”业务，创新“无抵押、纯信用、大数据风控”的模式，有效解决企业无抵押融资难、慢的问题。截止4月30日，集团新增担保金额25.58亿元，同比增长13.44%；在保余额57.93亿元，同比增长16.03%。

（四）支持省农担临沂管理中心业务发展。全市各县区已全部设立了农担办事处，作为各县区财政金融协同支农领导小组的日常办事机构，全力推进本区域内的农业信贷担保工作。截至2022年4月末，全市本年新增1819户，金额12.51亿元，在保7611户，金额49.31亿元，累保12790户，金额79.28亿元。

三、下一步工作计划

一是加快空白县区政府性融资担保机构设立步伐。探索由县区出资设立或通过县区入股市融资担保集团，推动市县两级政府性融资担保体系建设。联合市财政局，积极向省财政厅、省地方金融监管局申报，将更多融资担保机构纳入全省政府性融资担保机构名单，扩大政府性融资担保业务覆盖面。

二是进一步推动《支持措施》落地落实。畅通工作协调机制，加强与财政、人行、银保监等部门和各县区政府的沟通协调，形成工作合力。将银行业金融机构与政府性融资担保机构签订分险协议、免收保证金、授信以及业务合作量等情况纳入《临沂市银行业金融机构考核激励办法》，突出绩效导向，推动各级各部门、各银行业金融机构、各融资担保机构履职尽责，全面落实银担分险责任，加大授信额度。强化政策解读宣传，让融资担保机构、小微企业和“三农”主体了解熟悉政策，用足用好政策。

三是将在工作考核、政策宣传、人员配备方面加大对农担工作的支持力度，并推动主要涉农金融机构全面签署与省农担公司的互信协议，简化审批流程，保障审批效率，进一步提高新型农业经营主体获得贷款的时效。

四是继续提升行业监管水平。加强融资担保行业监管，开展经营情况现场检查、审计专项检查和“双随机、一公开”等检查活动，及时督促融资担保机构对有关问题进行整改，提高监管水平和机构合规经营意识。

临沂市地方金融监督管理局

2022年6月8日