临沂市工商联：
您提出的《关于解决民营企业融资难的建议》的提案收悉。现答复如下：
近年来，我市落实金融支持稳经济工作措施，建立健全金融机构考核激励机制，鼓励金融机构创新金融产品，着力解决金融服务中小企业的瓶颈问题，进一步加大银企对接力度，引导金融机构更好满足实体经济融资需求。
一、主要工作开展情况
（一）优化民营经济融资发展环境。一是充分发挥考核指挥棒作用。修订完善了《临沂市银行业金融机构评价激励办法》，对政策性银行、国有银行、股份制银行实行差异化指标考核，重点加大制造业贷款、乡村振兴贷款、便捷获得信贷等方面考核，进一步激发银行机构服务实体经济的积极性。二是强化信贷政策、财政政策融合协同，在全省率先出台《临沂市财政金融政策融合支持经济高质量发展奖励措施》，对全市银行机构服务乡村振兴、普惠小微信贷投放、绿色金融、应收账款融资等方面进行奖励。对全市49家银行2021年度工作共拨付兑现财政奖励资金2562.62万元，有效激发了金融创新活力。三是出台了《关于金融支持先进工业强市战略实施 助力工业高质量发展的指导意见》，突出抓好工业骨干企业融资工作，市人民银行先后将市级重大项目（共253个）、规上工业企业（共3767家）、市级以上专精特新企业（共443家）、省级工业技改项目（共61个）名单全部推送给银行机构，促进银企信息沟通交流。举办了金融支持先进工业强市银企对接会，推介了一批重点融资项目和信贷产品。截至4月末，全市工业贷款余额1277.8亿元，较年初增加65.02亿元，余额同比增速6.84%，较年初增长5.36%，高于全市各项贷款增速0.78个百分点。
（二）完善融资担保体系。一是完善担保措施。市政府出台了《推动经济高质量发展融资担保支持措施》，通过壮大资本实力、降低担保费率、加大降费补贴等12条措施，重点支持中小微企业和“三农”融资业务。落实银担“二八分险”，加大对政府性融资担保机构代偿补偿，支持小微企业和“三农”主体解决融资难题。目前，作为政府性融资担保机构的市融资担保集团注册资本金增至10.47亿元。截至4月末，该集团新增担保额25.58亿元，同比增长13.44%。二是创新“融信担”模式。依托“乡振通”平台创新推出“融信担”信用担保产品，采用“信用担保+大数据”模式，推动“无抵押、纯信用、纯线上、大数据风控”的信用金融新模式。“融信担”自上线以来，已累计在线申请271笔、金额6.2亿元，完成担保授信31笔、金额4990万元。三是发展政策性农业信贷担保业务。省农担临沂管理中心在全市各县区全部设立农担办事处，全力推进辖区内的农业信贷担保工作，在沂南县苏村镇、郯城县部分乡镇探索设立了农担工作站。截至目前，全市在保金额48.6亿元，平均综合融资成本2.6%。沂南县、平邑县率先试点实行担保费全免，河东区实行免收部分担保费。
（三）优化抵（质）押品管理体系。一是创推不动产抵押登记“无纸化”、“智能网办”。为推动解决农村缺乏有效抵（质）押物、县域抵押担保体系不健全等突出问题，创新实施不动产抵押登记“集成网办”模式,将不动产抵押登记服务场所延伸至银行网点,率先在全省实现市县两级银行机构全覆盖。二是拓宽抵质押物范围。积极推广“知银保”融资模式，建立以企业知识产权为载体，引入担保和保险合作机制，2021年全市知识产权质押融资登记项目176件，质押融资额达到20.9亿元，同比增长255%。莒南县探索开展公证抵押模式，将“个人私有房产、土地、房屋租赁权、猪羊牛舍和种植大棚”等财产纳入抵押登记范围，扩大三农抵押登记覆盖面，莒南县公证处登记1675笔，累计发放贷款1038户、6.4亿元。沂南农商银行完成全省首笔活体抵押登记及贷款业务，成功向沂南县彩蒙奶牛养殖有限公司发放活体抵押贷款120万元。三是农村集体经营性建设用地抵押贷款实现县区全覆盖,业务量全省领先。出台了《关于集体经营性建设用地使用权抵押的实施意见（暂行）》。莒南县、沂水县等县区先后制定实施抵押办法、意见等制度，为开展抵押提供了政策支撑。持续推动集体经营性建设用地使用权抵押贷款增量扩面，在全省率先实现县区全覆盖。截至目前，贷款余额达13.8亿元。
二、下步工作打算
下一步，市地方金融监管局将充分考虑您的建议，统筹推进服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等重点任务落实，努力创造民营经济发展的良好环境。
（一）突出抓好信贷投放。健全民营企业金融服务机制，定期召开银企对接会，梳理推送资金需求，引导银行精准投放，并定期调度督导进展情况。针对银企信息不对称问题，组织县区积极开展多业态、多形式的银企对接活动，加强信息共享，挖掘信贷投放潜力。
（二）强化激励引导。做好《临沂市银行机构评价激励办法》宣传、解读工作，及时开展银行业金融机构半年评估、年度评价，对支持地方经济发展贡献大的金融机构，严格落实结果运用措施，切实发挥评价激励机制的导向作用。
（三）进一步优化民营经济融资环境。高度重视实体经济特别是民营经济资金链安全问题，对前景好、因疫情等因素暂时遇到困难的民营企业，积极协调银行机构不抽贷、不压贷，帮助企业渡过难关。
临沂市地方金融监督管理局
2022年6月6日
鲁公网安备 37130202371948号