张京海委员：
您提出的《关于切实加强民营企业扶持力度的提案》收悉，现答复如下：
一、工作开展情况
近年来，市地方金融监管局围绕破解民营企业融资难、融资贵、融资慢等系列难题，坚持助企纾困与激发活力并举，主动靠前服务，畅通融资渠道，强化要素保障，充分发挥金融护航作用，努力打通金融服务民营经济“最后一公里”。
（一）聚焦信贷投放出实招。一是加大民营企业信贷投放。积极落实国家、省、市金融惠企政策，组织多层次、多领域政银企对接，向银行机构推介多批次民营企业名单，引导金融机构加大对民营企业信贷投放力度。常态化开展“银行行长县区行”活动，会同工信、发改、科技等行业主管部门，定期开展融资需求摸排对接，目前已举办14场对接活动，累计签约金额380亿元。截至8月末，全市小微企业贷款余额1741.5亿元，占全部企业贷款比重46.9%，较年初增加183.6亿元，同比多增18亿元。全市普惠口径小微贷款余额1964.4亿元，同比增长19.3%；较年初增加244.6亿元，同比多增27.2亿元。二是强化重点领域融资保障。工业贷款稳步增长。组织召开重点项目现场观摩会暨银企对接会，并会同行业主管部门摸排对接融资需求。8月末，全市工业贷款余额1464.8亿元，同比增长13.4%。其中，制造业行业贷款余额1118.0亿元，同比增长12.2%，较年初增加122.2亿元，同比多增70.6亿元。涉农贷款增长较快。印发《关于优化金融服务助力乡村振兴的意见》，组织召开金融助力乡村振兴座谈会，会同农业部门出台了“四雁振兴类”贷款实施方案和融资担保风险补偿资金管理办法，扩大涉农贷款覆盖面。8月末，涉农贷款余额3854.3亿元，同比增长13.6%，较年初增加400.5亿元，同比多增128.9亿元。科技型贷款增量扩面。组织召开科技型企业银企对接会，精准对接融资需求。落实金融支持“专精特新”17条，加快科技支行建设，鼓励科技支行创新科创信贷产品，扩大知识产权质押贷款、科技成果转化贷款、“人才贷”等业务规模，推动“专精特新贷”“科创贷”等科技型贷款增量扩面。三是助企纾困政策靠前发力。出台支持商贸物流“金五条”（早于中央出台纾困政策），切实减轻物流企业和车辆运营业主负担。截至目前，全市商车贷期限“应延尽延”5641笔、贷款金额12.3亿元，利率“应降尽降”5262笔、贷款金额12.52亿元，让利880.55万元；落实营运货车让利承保155510辆，让利总保费26190.63万元。帮扶临时困难企业渡过难关，开展按需延期付息、延长还本期限、调整还款方式等，进一步激发民营企业积极性，切实帮助民营企业稳预期、强信心。
（二）聚焦企业上市下实功。一是企业上市稳步推进。贯彻落实《关于全面推进企业上市五年行动计划的实施意见》，市县两级组建上市领导小组并配备专班保障机制，统筹抓好企业上市培育引导、协调服务、后备企业提质扩容等工作。今年以来，赴证监会、山东证监局、上交所对接上市事宜9次，市级为重点拟上市企业协调解决问题19次，开展市级培训5场，参训企业70家、150余人次，调研走访企业47家，全市上市后备企业更新至221家。二是政策奖补落实到位。联合市财政局等部门出台《临沂市企业上市资金支持实施细则》等企业上市支持政策，提出10条硬核措施，对企业上市最高给予1500万元财政支持。政策出台以来，持续加大财政奖补力度，推动产业、资本深度融合，累计对兰陵县国铭铸管、郯城县利兴新材料等5家重点上市后备企业拨付财政支持资金900万元，助力企业借助资本市场做大做强。截至目前，全市新增1家境内上市公司（罗庄区罗欣药业迁址完成），1家省证监局辅导验收企业（沂南县帅克宠物），1家省证监局辅导企业（高新区春光科技），1家新三板创新层升层企业（沂水县山东京普），1家新三板申报企业（平邑县卫禾传动）。
（三）聚焦融担增信见实效。一是壮大市级担保机构实力。出台《推动经济高质量发展融资担保支持措施》，建立健全市级政府性融资担保机构资本金补充机制，壮大资本实力，撬动信贷投放，市财政局对市融资担保集团累计增资1.46亿元。截至8月末，市融资担保集团资本金增至10.77亿元，全市新增担保额和在保余额分别为175.65亿元、314.63亿元，同比增长48%、97%。加快政府性融资担保机构市县一体化推进，有效整合县区政府性融资担保资源，构建“市县统筹、集团运作、统一管理、风险共担”的政府性融资担保体系，进一步提升融资担保能力。截至目前，已完成对拟整合的6家县级机构清产核资工作，临沭县、平邑县已完成首期2000万元出资。二是落实降费补贴和风险补偿。按业务规模的0.5%补贴担保费，政策出台以来，累计落实降费支持业务8.51万笔，直接为小微企业和三农主体降低融资成本1.91亿元。对公司代偿率不超过1%的部分，实施全额补偿。
二、下一步工作打算
下一步，我局将充分借鉴您的建议，立足工作职责，重点做好以下几个方面的工作：
（一）突出疏堵点抓惠企政策落地。用足用好政策。强化普惠小微支持工具等政策传导，抢抓2000亿元支农支小再贷款再贴现、碳减排支持工具等政策窗口期，协调银行机构加大对涉农、小微等领域的投放力度，力争全年突破250亿元。继续推动优化营商环境金融5条、资金融通惠企政策10条、金融服务乡村振兴9条等落地见效。强化融担增信。会同市财政局加快构建市县一体的政府性融资担保体系，将县区担保资源统一纳入市级担保机构，逐步推动市融资担保集团注册资本达到20亿元以上，优化资本金动态补充、融资担保代偿补偿和降费补贴等支持措施，实现担保增信300亿元以上。实施风险补偿。用好现有财政贷款风险补偿、贷款贴息等支持政策，扩大创业贷款、科技贷款、涉农贷款、贷款担保等业务规模；设立担保风险补偿资金，重点支持单户500万元以下普惠小微企业信用贷款，扩大小微企业贷款覆盖面。
（二）突出破难点提高市场主体获贷率。把握有解优解。针对市场主体提出的手续复杂、流程繁琐等问题，会同驻临金融监管部门按季度开展小微企业获得信贷综合评价，推行业务线上办理，简化贷款手续，缩短办理时限，切实提升企业信贷便捷性、获得感和满意度。强化考核督导。启动“善用金融先进县区”评选工作，从贷款增量增速、融资性担保等方面，加强对县区金融工作评价，对优秀的授予“善用金融先进县区”荣誉，增强县区支持市场主体的压力、动力。完善银行机构评价办法，强化普惠金融重点领域考核，加强评价结果运用，充分调动银行机构信贷投放积极性。强化政金企联动。每月一主题开展银企对接活动，近期组织文旅、木业和外贸行业银企对接活动。推动“市级行长县区行”市级银行和县区全覆盖，近期组织莒南县、罗庄区、兰陵县、沂河新区行活动。会同工信、发改、文旅等部门，建立行业融资需求清单，摸排项目落地堵点，逐一对接推进落实。
（三）突出接断点创新创优金融服务。加快企业上市步伐。深化后备企业梯次培育，制定完善后备资源入库、中介机构遴选“两标准”。锚定沪深交易所，推动一批市重点企业加快上市入轨步伐；抢抓北交所机遇，推动一批中小企业在新三板挂牌并登陆北交所上市。深化金融辅导赋能。联合发改、工信、农业农村、临沂商城等部门，定期梳理行业优质企业、融资需求企业纳入辅导，“一对一”精准攻坚，同时为十大产业专班匹配产业链金融辅导队。深入开展金融机构高管走基层“十百千万”活动，重点抓好重点企业、重大项目以及产业链金融辅导，实现走访对接全覆盖。持续推进金融管家试点扩面提质，及时总结各试点县区的先进经验做法，加快试点成果可复制可推广，推动临沭、蒙阴等尚未试点县区尽快拿出试点方案，力争年底前实现试点县区全覆盖。
临沂市地方金融监督管理局
2023年9月27日
鲁公网安备 37130202371948号