对市政协十六届二次会议第79号提案的答复

吴照军委员：

您提出的《关于持续深化涉农融资供需对接的建议》收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

近三年来，在市委、市政府的坚强领导下，临沂市以建设国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区（以下简称“金改试验区”）为契机，聚焦聚力“走在前、进位次、提水平”，市地方金融监管局会同市农业农村局、人民临沂市中心支行等部门、单位凝心聚力，主动担当，扎实推进先行先试，积极探索富有临沂特色、可复制可推广的经验做法，顺利通过了人民银行总行中期评估。金改试验区初步探索形成的经验做法归集为28个典型案例，被转发至全省各市学习推广，试验区亮点工作连续三年入选山东金融业十件大事，各项改革试点工作取得明显成效。

（一）扎实开展涉农融资对接工作

1.推进融资对接精准化。持续推动全市金融助力乡村振兴资金需求对接工作，广泛梳理、采集涉农融资需求，精准划分需求产业类别，按照党组织领办合作社、农民专业合作社、家庭农场、农业服务组织、农业龙头企业、长三角农产品供应基地、美丽乡村示范片区、百千工程衔接推进区、市级乡村振兴示范片区、乡村振兴齐鲁样板省级示范区等精准划分，对口向全辖银行机构进行信息传达。截至4月末，已分五批向全市各银行机构推送涉农融资项目3215个、融资需求326.59亿元，累计对接2882个，授信1166个、金额173.08亿元。3月份，组织召开了全市金融助力乡村振兴座谈会，市委主要领导出席会议并讲话，会上签约、授信乡村振兴项目28个、金额83.5亿元。

2.推进融资渠道多元化。2022年共支持农林水利、生态环保等重点建设项目175个，总投资额986.86亿元。新增专项债券额度206.33亿元，较上年度增加59.81亿元，增长41%，居全省第六位。设立7000万济临扶贫基金赋能产业振兴，支持建设对接长三角优质农产品生产基地。推动齐鲁股权交易中心设立乡村振兴板，并引导17家涉农企业挂牌融资。累计开展资本市场培训会30场，将山松生物、金胜粮油等30余家涉农企业纳入上市后备资源库重点培育。

（二）试点金融参与村庄规划实施

选择兰陵县代村田园新城、沂南县朱家林田园综合体，在全省率先创推村庄规划金融辅导师制度，成立项目融资、土地融资和金融基础服务三个工作专班。推动兰陵县印发《兰陵县关于金融参与村庄规划实施的指导意见》，目前田园新城项目融资11.6亿，创推“代村兴农贷”等专属信贷产品，累计发放各类贷款3.03亿元。完善金融参与村庄规划试点机制，加大融资服务，指导银行机构针对五个规划区域内重点建设项目，组织累计投放贷款11.7亿元，辐射51个村庄、5万余人。制定并印发了《临沂市金融参与村庄规划实施试点工作指导意见》，助推金融参与村庄规划试点工作走深走实。

（三）加快推进融资担保体系建设

贯彻《推动经济高质量发展融资担保支持措施》，对市担保集团持续增资和风险补偿，一季度，市担保集团注册资本金由10.47亿元增至10.77亿元。大力推广“鲁担惠农贷”业务，一季度鲁担惠农贷新增1285户，担保金额11.31亿元，在保6661户、45.22亿元，累保17313户、113.82亿元。临沂市“三地一股权”融资改革全省领先，成立全国首家农地经营权收储公司，在全省率先创新推出农村宅基地使用权信贷产品“宅急贷”，累计发放“三地一股权”抵押贷款21.7亿元，居全省前列。

（四）持续推进农村信用体系建设工作

1.推进美德积分金融转化机制。全面推开美德积分金融转化机制试点工作。推动各县区按照《关于在全市开展美德积分金融转化机制试点的指导意见》要求，将美德积分嵌入乡村治理，探索适合县区实际的积分项目、评价标准、场景应用、融资方式，切实引导农村信用建设风向标，加快由点及面整体推开，为金改试验区迈向示范区助力。截至目前，全市9个县区、71个乡镇、1465个行政村开展了试点工作，创新美德积分专属信贷产品30余款，累计发放美德积分金融贷款共计11.4亿元。

2.推进信用教育宣传工作。2022年,以农村为重要宣传阵地，开展“守好钱袋子·护好幸福家”等金融知识宣传活动4500余次。积极开展农村普法，培育村级“法治带头人”“法律明白人”1.6万余名，引导群众提高金融风险防范意识。

二、下一步工作重点

结合提案内容，立足我局工作职责，将重点做好以下几个方面。

（一）深入推进涉农金融机制创新。一是全面推开美德积分金融转化机制试点工作，推动各县区探索适合县区实际的积分项目、评价标准、场景应用、融资方式，引导金融机构完善积分授信标准流程、创推美德信用贷款产品。推动“沂蒙金融超市”村级覆盖扩面，择优选择部分“沂蒙金融超市”，优化升级服务功能，着力打造精品示范点。推进金融参与“田园新城”“美丽宜居乡村”等规划改革试点工作，在全市范围内形成可复制推广的典型经验。二是深化金融参与村庄规划改革试点。支持农业发展银行临沂分行在兰陵县“田园新城”项目规划阶段对产业布局、项目回报和资金来源等提前介入，及时总结提炼金融机构参与“田园新城”项目规划实施试点经验，探索在沂南县、莒南县进行推广。三是强化党组织领办合作社金融支持。探索开展“金融+国企+党组织领办合作社+农户”模式，推动村集体增收，促进共同富裕。

（二）持续深化担保机构分险增信作用。一是充分发挥市融资担保集团龙头带动作用，探索构建市县一体的融资担保体系，推动政府性融资担保业务全覆盖；不断优化资本金补充、风险补偿和降费补贴等机制，支持政府性融资担保机构增强可持续发展能力。二是支持“鲁担惠农贷”业务扩面增量，通过强化财政政策与农业信贷担保政策协同，最大限度发挥财政支农资金使用绩效。积极为全市农村新兴产业、一二三产业融合发展以及农业产业新业态提供政策信贷担保支持，助推打造一批特色农产品、乡村产业集群和农业产业强镇。

临沂市地方金融监督管理局

2023年6月5日