对市政协十六届二次会议第185号提案的答复

刘成武委员：

您提出的《关于加快推进普惠金融 支持现代种业发展的建议》收悉，现答复如下：

一、工作进展情况

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市地方金融监管局紧抓国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区（以下简称“金改试验区”）建设机遇，聚焦聚力“走在前、进位次、提水平”，会同市农业农村局、人民临沂市中心支行等部门、单位凝心聚力，主动担当，扎实推进先行先试，积极探索富有临沂特色、可复制可推广的经验做法。金改试验区初步探索形成的经验做法归集为28个典型案例，被转发至全省各市学习推广，各项改革试点工作取得阶段性成效。为国家粮食安全提供更多金融支持，是临沂市金改试验区的重点任务之一。试验区总体方案中提出“加大对高标准农田建设和农村土地整治的信贷支持力度......持续增加对现代种业提升、农业科技创新和成果转化的投入”的改革任务，围绕保障粮食和支持种业企业，具体开展了以下工作：

（一）持续扩大涉农信贷投放规模。聚焦高标准农田建设、农村基础设施、产业发展、绿色生态、乡村文化旅游等乡村振兴重点领域，支持银行机构缩短审批流程、优化信贷服务、提高贷款规模。截至4月末，全市涉农贷款余额3787亿元，同比增长14.8%，高于全省0.7个百分点，高于试验区批复前43.1个百分点；新增贷款中涉农贷款占比为80.4%，高于全省48.8个百分点，高于试验区批复前45.9个百分点。

（二）扎实开展涉农融资对接工作。今年以来，深入推动全市金融助力乡村振兴资金需求对接工作，广泛梳理、采集涉农融资需求，精准划分需求产业类别，按照党组织领办合作社、农民专业合作社、家庭农场、农业服务组织、农业龙头企业、长三角农产品供应基地、美丽乡村示范片区、百千工程衔接推进区、市级乡村振兴示范片区、乡村振兴齐鲁样板省级示范区等精准划分，对口向银行机构进行信息传达。截至4月末，已向全市各银行机构推送涉农融资项目3215个、融资需求326.59亿元，累计对接2882个，授信1166个、金额173.08亿元。3月份，组织召开了全市金融助力乡村振兴座谈会，市委主要领导出席会议并讲话，会上签约、授信乡村振兴项目28个、金额83.5亿元。

（三）不断加大金融产品创新力度。围绕粮食安全、“四雁工程”、“百千工程”、农村基础设施建设等乡村振兴重点领域，银行机构推出专属信贷产品310余个，累计发放贷款1600余亿元。其中，“新型职业农民贷”“思乡贷”分别获评全国农村金融十佳服务乡村振兴产品、全国农村金融优秀服务乡村振兴产品。推广郯城“高标准农田+”产业链试点，累计发放种业贷款1.65亿元，高标准农田建设累计投放信贷资金1.2亿元，支持建成高标准农田77.43万亩，经验做法被人民银行济南分行《送阅信息》刊发。推动邮储银行郯城县支行创设“金种子贷”，专项支持种业企业短期性良种收购资金需求；指导郯城县农商银行创设“种业安全贷”，满足种业企业良种烘干筛选设备更新。

（四）加快推进农村信用环境建设。为解决涉农主体缺少抵质押物的问题，搭建了临沂市普惠金融服务乡村振兴综合信息平台（简称“乡振通”平台），在全市推开美德积分金融转化工作，大力发展农村信用贷款。截至5月末，106家金融机构通过“乡振通”平台上线982款金融产品，新型农业经营主体注册用户达2.5万余家，已归集5.7万余家新型农业经营主体信用信息数据，为新型农业经营主体对接发放贷款66.21亿元，总对接发放贷款294.22亿元。在全省首创美德积分金融转化机制，建立“美德+积分+金融”服务新模式，出台了《关于在全市开展美德积分金融转化机制的指导意见》，将美德行为赋予分值并进行积分管理，引导银行机构按照积分差异进行分级授信，让积分对象享受利率优惠的信贷支持，形成可推广复制的美德积分评价和金融转化机制。截至5月末，试点工作已推广至全市9个县区、82个乡镇、1506个行政村开展“美德+积分+金融”试点，28家银行机构参与美德积分金融转化，创推美德积分专属信贷产品30余款，发放美德信用贷款17.3亿元。

二、下一步工作重点

结合提案内容，立足我局工作职责，下一步将聚焦保障国家粮食安全，引导金融机构支持种业企业，配合市农业农村局、市科技局等部门做好融资对接等工作。深化金融支持“高标准农田+”产业链试点，构建政、银、保、担融合支持体系，引入担保增信和保险兜底措施，实施金融助力大田作业富农兴农。大力发展农业社会化服务，探索金丰公社“增产托管、全程托管、订单托管”模式，助力村集体、农户收入不断提高。

临沂市地方金融监督管局

2023年6月5日