市地方金融监管局2021年工作总结及下步工作打算

一、工作措施及成效

（一）金融供给服务增量提质。存贷指标稳居前列。综合运用两项直达货币政策工具、再贷款再贴现政策、金融辅导银企对接等政策措施，引导银行业机构加大对实体经济的信贷支持。10月末，全市本外币各项存款余额8839.4亿元，较年初增加646.8亿元，余额和增量分别居全省第5位、第6位。各项贷款余额8087.6亿元，较年初增加1078.8亿元，余额和增量均居全省第4位。保险保障作用凸显。10月末，全市保费收入和赔付支出分别为244亿元、80.7亿元，同比分别增长2.48%、14%，金额均居全省第3位。金融辅导扩面增效。完善金融辅导推进、服务和评价三项机制，召开全市金融辅导推进大会暨“金融管家”试点启动仪式，举办“红领书记”政策直通车等系列专题会议，开展“金融辅导大走访”活动，印发金融辅导评价办法（试行），推动金融辅导落地落实。启动河东区经济技术开发区和郯城县红花镇、李庄镇“金融管家”试点。新增15支辅导队、274家结对辅导企业，累计为2242家辅导企业协调解决融资需求128.57亿元。我市上半年金融辅导工作综合评估位居全省第5位，获评成绩突出单位。

（二）资本市场培育发展升级。加大政策引导。召开了全市企业上市工作推进会，市政府印发了《关于全面推进企业上市五年行动计划的实施意见》，细化分阶段分步骤的绩效考核办法。深化梯次培育。组织开展百企调研活动，启动企业上市模块化培训，遴选企业精准培育。在全省首创制定了《临沂市上市挂牌后备企业评定与分类管理标准》，从财务指标、股权架构、管理规范度、行业前景和上市进展5个维度，对入库企业进行量化评级。联合金融中介机构，对标多层次资本市场上市标准，完善企业上市梯队建设。临沭县成功入选省上市公司孵化聚集区试点县；全市上市后备资源库企业已扩充至145家，其中25家企业入选全省重点上市后备企业库，数量排名全省第7位。扩大直接融资。坚持企业股权融资和债权融资并重，支持主营主业突出、生产经营稳定、资产负债率合理的优质企业通过发行企业债、公司债和资产证券化产品等各类债券实现直接融资。10月末，全市企业通过发行债券等实现直接融资203.38亿元，同比增长42.07%，金额居全省第6位。

（三）金改试验区建设稳步推进。健全机制建设。成立了领导小组和工作专班，召开了全市工作推进会和市政府新闻发布会，建立部门考评和“一事一报”工作机制，市政府印发了三年行动方案。下沉金融服务。目前全市已设立网点542个，助农取款点8723个，实现金融服务行政村全覆盖。聚焦重点领域。引导金融机构加大对现代种业、智慧农业、高标准农田等领域支持保障力度，创新针对新型农业经营主体、小农户和返乡创业群体的专属金融产品和服务。拓宽直接融资渠道，全国首单2亿元乡村振兴债权融资计划，全省第二单5亿元乡村振兴票据相继成功发行。健全抵押担保体系。积极探索农村抵质押物创新。截至10月末，全市农地经营权抵押贷款余额8.9亿元，农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款余额10.6亿元，农村集体资产股权质押贷款余额1.15亿元。大力推广“鲁担惠农贷”业务，今年新增5319户、金额35.95亿元。完善信用体系。普惠金融服务乡村振兴综合信息平台已上线运营，截至10月末，平台注册中小微企业和个体工商户13797家，49家金融机构、3家担保机构和13家保险机构上线349个金融产品，通过数据接口方式查询48064次，提供信用报告查询7913份，对接发放贷款32926笔、金额124.72亿元。

（四）重点领域风险有序化解。金融营商环境更趋优化。坚持分类处置、因企施策，统筹推进重点企业流动性及担保圈风险。10月末，全市不良贷款率低于全省0.38个百分点，正向排名居全省第5位；共有2家企业和地方法人银行机构退出省级风险企业名单，1家企业实现了风险降级。非法集资排查和打击力度持续加大。深入开展非法金融以及养老、房地产、互联网金融等重点领域风险专项排查整治工作，继续推进佳盟矿业非法集资案件善后处置工作，坚决遏制金融违法活动多发高发态势。

二、下步工作打算

（一）强化金融要素保障。搭建政银企合作对接平台，引导金融机构加大资源要素保障，力争本外币各项存贷款增幅高于全省平均水平。配合驻临金融管理部门优化银行信贷融资结构，畅通金融政策传导机制，加大对乡村振兴、普惠金融、绿色发展、先进制造等重点领域和薄弱环节的信贷投放。加强金融辅导体系建设，定期梳理我市重点项目和企业名单，将“十优”产业、高新技术、制造业等重点领域企业以及重点培育的中小微企业纳入金融辅导范围，实现金融辅导从单一信贷服务向综合性金融服务延伸。深化“金融管家”试点，总结推广试点工作经验，集中力量打造具有代表性的特色试点乡镇。

（二）大力发展资本市场。落实《关于全面推进企业上市五年行动计划的实施意见》，通过完善扶持政策、强化协调服务、引入股权投资基金等多种方式，统筹推进企业上市挂牌和培育辅导工作，构建股改、辅导、在审企业不断档的后备梯队，力争上市挂牌和辅导备案公司数量双提升。借助上交所、深交所和资本市场学院等优质资源，按照“动员发动期”“成长培育期”“成熟期”分阶段开展模块化培训，建立健全资本市场专家咨询机制，激发企业上市积极性。

（三）完善金融服务体系。全面推进临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设工作，对照总体方案、实施意见和三年行动方案，在抵质押物创新、农村产权交易、信用体系建设等方面先行先试，对重大政策突破事项“一事一报”，努力构建适应乡村振兴发展需要的金融服务体制机制。加快构建覆盖县区的政府性融资担保体系，鼓励国有企业参与民营担保机构混改，建立互利互惠的合作模式，壮大政府性融资担保机构队伍。

（四）有效防控金融风险。优化重点企业金融风险监测平台，紧盯重点企业、非法集资、网络舆情等重点领域风险，及时预警提示，遏制风险集聚。积极稳妥推进重点风险企业化解处置，重点做好稳定企业和盘活资产等处置工作，推动省级风险企业和银行机构风险降级。坚持风险早暴露早处置，持续压降不良贷款。健全防范和处置非法集资长效机制，抓好以“打非”为主的涉众型案件维稳工作，巩固防范非法集资宣传阵地，坚决遏制非法集资多发态势。