对市十九届人大五次会议第20200009号建议的答复

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临金监字〔2020〕55号

 

对市十九届人大五次会议第20200009号

建 议 的 答 复

 

孙春义代表：

您提出的《关于参照上市标准推出新三板精选层挂牌企业财政补贴支持的建议》收悉。现答复如下：

    一、我市直接融资情况

    （一）企业上市情况

    截至目前，全市共有上市公司12家，其中境内上市企业5家，境外上市企业7家。近年来，我市积极推进企业上市工作，罗欣药业通过重组“东音股份”借壳上市，股份转让的过户登记、资产注入手续和名称变更已全部完成，注册地址正在变更。山东玻纤于今年9月3日在上海证券交易所首发上市，公开募集资金3.84亿元，山东玻纤的成功上市结束了我市自2011年史丹利化肥股份有限公司在深圳中小企业板上市以来8年时间没有IPO企业的历史。

（二）债券融资情况

截至8月底，全市企业通过发行各类债券等实现直接融资138.5亿元，同比增长234%，已提前完善全年预期目标。其中，临矿集团发行20亿元私募债，城投集团发行20亿元私募债和10亿元中期票据，城发集团发行25亿元私募债和18亿元定向工具，振东建设投资公司发行18亿私募债，经开区城投公司发行6.5亿元私募债和5亿元中期票据，沂水龙冈旅游发行2.15亿元资产证券化产品，振坪新农村建设公司发行2.85亿元私募债。

    （三）企业挂牌情况

    一是新三板市场。目前我市有新三板挂牌企业13家，较年初减少1家，为山东新港模板工程技术股份有限公司。二是区域股权交易场所。目前，我市在齐鲁股权交易中心有挂牌企业202家，在蓝海股权交易中心有挂牌企业22家。

    二、主要做法

    （一）开展企业上市工作培训

组织开展了全市科技创新企业上市推动会和拟香港上市企业座谈会等多次培训活动，邀请证券公司、会计师事务所和资产管理公司的有关专家，分别从政策形势、财务审核和股权投资等多方面对企业进行了辅导。举办了全市债券发行座谈会等多次会议，引导符合条件的企业通过发行企业债、公司债、非公开定向债务融资工具、资产证券化产品等实现多元化融资，提高直接融资水平。9月份，组织开展了“走进上交所”培训活动，现场感受上市氛围，坚定了我市企业走上市之路的决心。

    （二）建立重点拟上市企业后备资源库

    今年4月，组织各县区开展了全市重点拟上市企业后备资源库梳理工作，重点筛选了全市20家重点拟上市企业，建立了我市重点拟上市企业后备资源库，并根据各企业的上市工作进程，按照“一企一策”的思路，采取不同的措施进行分类指导。

    （三）优化上市扶持政策

    为进一步加大对企业上市工作的支持力度，市政府出台了《关于进一步做好企业上市挂牌工作助推全市新旧动能转换的意见》（临政字〔2018〕208号），市财政局和市地方金融监管局联合印发了《临沂市企业上市挂牌补助资金管理暂行办法》（临财企〔2019〕11号），对上市挂牌企业分阶段给予最高750万元补助，基本可以覆盖企业上市成本，进一步增强了企业上市的积极性。

（四）资本交易大会助力资本市场发展

自2014年起，我市已连续6年成功举办资本交易大会，取得了丰硕成果，累计签约招商项目270个，累计签约金额7242.94亿元。资本交易大会已经成为我市金融资本与实体经济深度对接的重要平台，在推动新旧动能转换、服务支持乡村等方面发挥了积极作用。同时，资本交易大会也成为临沂企业对外展示的重要窗口，帮助临沂企业更加紧密、更有深度的接触资本市场，为以后的企业上市挂牌工作打好基础。

    三、下一步工作措施

    （一）进一步梳理上市后备资源

针对我市上市后备资源不足的问题，对我市企业进行一次再梳理。加强部门间的联动，通过发改、科技、工信、商务等职能部门，筛选一批成长性强、市场前景好的企业进行重点培育。组织县区对全市企业进行拉网式筛选，进一步充实我市上市后备资源，并分批次、分阶段进行培育，形成企业上市工作梯队，不断扩充企业上市后备力量。

    （二）加强开展企业上市工作培训

    进一步加大上市培训力度，通过对接会、座谈会等多种形式不定期组织证券交易所、证券服务机构、股权投资基金等与上市后备企业进行广泛接触，多方面多层次加强上市后备企业的培训、指导和对接。在9月底开展上市挂牌培训活动，邀请中泰证券总公司专家进行授课，宣讲最新的企业上市政策。

    （三）营造良好的企业上市工作氛围

充分发挥好财政资金的引领作用，用足用好企业上市财政补助资金。鼓励各县区在现有政策的基础上，出台本县区的扶持政策，进一步增强企业上市的动力。运用报纸、电视台、微信公众号等渠道，加大对上市成功案例的正面宣传，大力宣讲股份制改造、股票发行等法律知识和资本市场知识，引导全市各级和有关企业关注资本市场动向，为企业上市营造良好的社会氛围。

（四）完善上市扶持政策

    针对建议内容，我局将结合资本市场发展的最新政策，联合市财政局在充分调研的基础上对《临沂市企业上市挂牌补助资金管理暂行办法》进行补充完善，重点考虑对入选新三板精选层的挂牌企业和转科创板或创业板上市的企业，分阶段给予财政补贴，提高企业上市挂牌的积极性，降低企业上市挂牌成本。

 

 

临沂市地方金融监督管理局

2020年9月28日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建议承办分管领导：巩在秋   承办责任人：魏可金   电话：8726155

抄送：市人大建议委员会、市政府督查室