对市十九届人大五次会议第20200189号建议的答复

                                      办理类型：B

临金监字〔2020〕76号

对市十九届人大五次会议第20200189号

建议的答复

史佩功代表：

您提出的《关于应对新冠肺炎疫情对柳编产业影响的建议》收悉。市地方金融监管局会同市发改委、市商务局、莒南县政府等对建议内容进行了认真研究，结合工作开展情况答复如下：

莒南县是“中国柳编之乡”，共有柳编加工企业百余家，其中龙窝工艺品等13家企业在境内商标注册，绿之家等4家企业在境外商标注册，另有2家正在申请境外商标注册，4家企业获批山东文化产品重点出口企业，2家企业正在申请山东国际知名品牌。受人工成本增加、柳条价格波动、劳动力外出务工等影响，种植面积、产量均有所减少。尤其今年受疫情影响，订单延迟或取消，销量减少。为此，各级各有关部门发挥职能作用，帮助拓展可利用市场空间，调整产业结构及需求导向，解决存在的困难问题，不断提升柳编行业在国内的影响力。

在协调金融信贷部门提供强有力的金融支持方面：面对疫情对企业发展的冲击，金融部门主动担当、精准施策，为企业复工复产提供强有力的金融支持。一是成立企业金融辅导队，积极引导信贷投放。市县两级成立了企业金融辅导队，开展金融服务精准对接服务工作。从莒南县13家银行机构中选派51名金融辅导员，组建17支金融辅导队，与有融资需求的企业进行定向帮扶，对接柳编企业30余家。累计向莒南龙窝工艺品、莒南利顺工艺品、春燕工艺品等柳编企业投放贷款1.2亿元。二是积极引导督促银行金融机构落实无还本续贷政策支持。莒南农商银行、莒南村镇银行建立无还本续贷客户白名单，今年以来，各银行累计为柳编企业办理续贷贷款21笔、9000万元，切实降低企业融资成本。三是充分发挥地方金融组织作用。自疫情发生以来，民丰小贷、荣华民资等向14家柳编企业累计发放贷款1000万元，地方金融组织为柳编企业减免利息5万余元。

为柳编企业开拓国内外市场方面：一是发挥出口信用保险作用，减小企业外贸交易风险。落实《关于发挥出口信用保险作用全力支持外贸企业应对新冠肺炎疫情影响的通知》（鲁商字〔2020〕20号），针对年出口额300万美元以内的小微企业统一免费购买出口信用保险，企业不需支付保费。目前已有山东润正丰食品有限公司等69家外贸企业投保完毕。二是为柳编企业进行线上展示产品提供技术保障，为柳编企业开拓国内市场牵线搭桥。目前第127届春季广交会线上展会圆满结束，第128届广交会申报工作已经完成。为引导柳编企业出口转内销，莒南县先后组织了板泉镇相关业务负责人和柳编行企业负责人赴杭州学习电子商务相关业务知识，赴临沭县学习柳编产业园区建设和国内业务开展经验，并组织企业参加“山东省出口转内销精品展”、“华交会”等多次国内展销会。三是全力配合促进各类稳外贸基本盘政策落地。商务、金融、税务、海关等部门组建稳外贸稳外资企业服务队，先后十余次深入重点企业开展调研帮扶工作，宣传优惠政策，引导企业加强技术、产品和营销业态创新，已协调解决企业在土地、资金等方面诉求6件。

加大柳编产业产业扶持方面：一是加强引导，扩大规模。加强宣传引导和技术支持，以示范园为基础逐年扩大杞柳种植面积，形成布局合理、集中连片，实现规模化、区域化的杞柳种植格局。以具有杞柳种植传统的板泉镇为主带动周边扩大杞柳种植面积，加强培育、病虫害防治、防冻抗旱等方面技术培训，提高林农栽植管护水平，提高杞柳产量，增强林农栽植杞柳积极性。二是瞄准市场，实现创新。组织柳编能手，瞄准市场需求，创新发展竖编法、拧编法和铁柳、木柳、藤柳、草柳等编织新工艺，提高杞柳制品档次和附加值。引导企业积极主动申请专利、注册商标，提高企业的自主知识产权，充分利用媒体宣传柳编产业发展的优势，提高柳编产业发展的知名度。引导企业与种植户结成利益共同体，加工企业与种植户签订种植和收购合同，调动农民种植积极性。三是打造特色，多元发展。立足生态资源，延伸农业产业链条，板泉镇规划以杞柳种植规模较大的龙窝、新殷庄、季家岔河等村为依托，打造规模化现代农业基地品牌，建立莒南杞柳生态旅游观光园，打造成具有“莒南杞柳风情”的特色镇和特色村。

下一步，将积极发挥协同推进工作机制，支持柳编产业健康发展。一方面，发挥主观能动性积极挖潜。协同推进惠企政策的落实落细落地，重点关注企业低成本融资、外贸出口保险保障等。协调帮助有意愿的柳编企业入驻商城和有关网络平台，助推柳编产业线上线下协同发展，提振地方产业经济。一方面，积极向上争取扶持政策和项目资金。对于符合国家产业政策要求柳编产业建设项目，发改等部门将积极向上级部门争取，使有关项目纳入国家、省、市重点项目扶持范畴。

                       临沂市地方金融监督管理局                                    2020年9月27日

建议承办分管领导：戴晓峰

责任科室 ：综合科            电话：8727072

抄送：市政协提案委员会、市政府督查室