张雷代表：
您提出的《关于加快费县农业科技创新能力提升的议案》收悉，现答复如下：
近年来，我市依托国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设工作，稳步探索普惠金融服务乡村振兴的有效路径，在支农支小、服务乡村振兴等方面取得明显成效。
一、工作开展情况
（一）加强乡村振兴重点领域金融支持。探索建立主办行制度。支持现代农业产业园、农业产业融合发展示范园、农业创业园、田园综合体等产业融合载体建设。一是为示范区提供全方位金融服务。在乡村振兴齐鲁样板省级示范区-郯城县贾湾片区，设立全省首批“乡村振兴农担金融服务点”，累计提供融资担保6000余万元，建成农村金融综合服务站112个。郯城农商银行对贾湾片区开展“整村授信”活动,对78个行政村建档授信，实现整村授信全覆盖，授信额度超14亿元；对乡村振兴齐鲁样板省级示范区-沂南县常山庄片区，开展信用村建设试点工作，搭建“党建+信用村”平台，强化“产业+信用村”融合，以信用村创建推动基层组织力提升、产业发展和乡风文明建设。二是强化金融支持新型农业经营主体和农业生产性服务业。农业银行临沂分行率先在2020年底创新推出“金穗沂蒙兴农贷”，精准对接兰陵蔬菜、莒南花生等28个农业产业集群，累计为2011户涉农主体，发放贷款35.3亿元，余额达23.3亿元。开展农业保单质押贷款试点，面向已投保的种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发放贷款，全市累计发放15户、贷款金额542万元。临沭农商银行率先创新推出“丰禾农耕贷”，已发放“丰禾农耕贷”215万元，托管土地3600亩。三是开展农业产业链融资。针对中药材供应链“一链一策”，创新推出“中药材供应链振兴贷”，开展“仓单质押+”融资，为平邑县金银花的种植、收购、仓储、加工等各个环节提供融资服务，累计向626户上、中、下游借款主体发放贷款4.5亿元，缓解借款人资金压力。
（二）支持乡村创新创业。一是强化“四雁工程”金融支持。兰陵县出台实施乡村振兴“归雁工程”“头雁工程”“鸿雁工程”“雁阵工程”（“四雁工程”）的意见。兰陵农商银行以实施乡村振兴“四雁工程”为切入点，延伸金融服务触角，助力乡村人才振兴。2021年，兰陵县出台《“雁阵工程”奖补工作方案》，安排年度财政预算奖补资金1000万元。截至目前，兰陵县累计发放“四雁工程”各类贷款11788户、22亿元。二是创新金融服务返乡创业群体、致富带头人。针对当前乡村好青年、高素质农民、返乡农民工、大学生、转业军人、科技特派员等农村新兴群体，创新推出“新型职业农民贷”“思乡贷”“乡村好青年贷”“红领书记引领贷”“沂蒙乡村振兴好支书贷”“专业化管理村支书贷”等专属信贷产品，累计发放贷款80余亿元。三是开展乡村振兴重大项目库申报工作。兰陵县农企园等23个项目纳入省第三批乡村振兴重大项目库，项目数量居全省第二位，已申请政策性贷款额度130亿元。深入开展普惠金融服务乡村振兴重点项目资金需求采集工作，首批共采集397个重点项目，资金总需求543亿元，优选25个重点项目参加全省金融支持乡村振兴建设项目对接会。
（三）发展政策性农业信贷担保业务。一是解决深化农村产权制度改革，农村生态资源价值转化的“堵点”问题。将过去难以进行价值评估的苗木、奇石、古树、古街、古村落等资源性资产和文化资源纳入农村生态资源抵押平台。由费县生态资源经营管理有限公司提供背书，山东农担公司提供担保，将生态资源作为反担保进行抵押，向银行申请以“流苏贷”为代表的系列生态资源贷款，打通了生态资源优势向经济优势转化的通道。二是解决乡村振兴投入不足，村集体、农民增收乏力的“痛点”问题。绿水青山是农村地区不可移动的珍贵资源，过去守着绿水青山却得不到资金的支持和投入。费县地方金融发展服务中心通过积极协调全县各金融机构，推出“流苏贷”等生态资源贷款，为农民和村集体等生态资源的所有者注入了资金支持，围绕着“人、地、钱”三大要素，将农村的产业、文化、生态统一起来，为乡村振兴提供了发展动力。三是解决金融支持三农抵押难、授信难、贷款难的“难点”问题。农业、农村等相关行业具有投入大、产出低、风险高等问题，通常难以获得金融机构的资金支持。费县生态资源经营管理有限公司通过对生态资源统一收储、专业化整合提升、市场化运作，推进生态资源向资产、资本高水平转化，通过山东农担公司提供担保，解决了在获取信贷资金过程中存在的抵押难、授信难、贷款难等问题，为金融机构服务“三农”提供高效、便捷、顺畅的服务平台。
二、下一步工作措施
下一步，我们将充分吸收借鉴您的建议，聚焦农业科技创新，构建政、银、保、担融合支持体系，加快完善政府性融资担保体系建设，推动更多融资担保公司纳入全省政府性融资担保机构名单。推动全市各银行业金融机构积极开展政府性融资担保体系业务，全面签订“二八”风险分担协议，进一步加大对政府性融资担保机构代偿业务的风险补偿。
临沂市地方金融监督管理局
2022年6月16日
鲁公网安备 37130202371948号