张林夕代表：
您提出的《关于打造全国区域性农业科技创新高地引领沂蒙乡村产业振兴的建议》收悉，现答复如下：
近年来，我市依托国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设工作，稳步探索普惠金融服务乡村振兴的有效路径，在农业科技创新方面取得明显成效。
一、工作开展情况
（一）加强乡村振兴重点领域金融支持。探索建立主办行制度，支持现代农业产业园、农业产业融合发展示范园、农业创业园、田园综合体等产业融合载体建设。一是为示范区提供全方位金融服务。在乡村振兴齐鲁样板省级示范区-郯城县贾湾片区，设立全省首批“乡村振兴农担金融服务点”，累计提供融资担保6000余万元，建成农村金融综合服务站112个。郯城农商银行对贾湾片区开展“整村授信”活动,对78个行政村建档授信，实现整村授信全覆盖，授信额度超14亿元。二是强化金融支持新型农业经营主体和农业生产性服务业。农业银行临沂分行率先创新推出“金穗沂蒙兴农贷”，累计为2011户涉农主体，发放贷款35.3亿元，余额达23.3亿元。开展农业保单质押贷款试点，面向已投保的种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发放贷款，全市累计发放15户、贷款金额542万元。临沭农商银行率先创新推出“丰禾农耕贷”，已发放“丰禾农耕贷”215万元，托管土地3600亩。三是开展农业产业链融资。针对中药材供应链“一链一策”，创新推出“中药材供应链振兴贷”，开展“仓单质押+”融资，为平邑县金银花的种植、收购、仓储、加工等各个环节提供融资服务，累计向626户上、中、下游借款主体发放贷款4.5亿元，缓解借款人资金压力。
（二）支持乡村创新创业。兰陵县出台实施乡村振兴“归雁工程”“头雁工程”“鸿雁工程”“雁阵工程”（“四雁工程”）的意见。兰陵农商银行以实施乡村振兴“四雁工程”为切入点，延伸金融服务触角，助力乡村人才振兴。2021年，兰陵县出台《“雁阵工程”奖补工作方案》，安排年度财政预算奖补资金1000万元。截至目前，兰陵县累计发放“四雁工程”各类贷款11788户、22亿元。积极开展乡村振兴重大项目库申报工作。兰陵县农企园等23个项目纳入省第三批乡村振兴重大项目库，项目数量居全省第二位，已申请政策性贷款额度130亿元。深入开展普惠金融服务乡村振兴重点项目资金需求采集工作，首批共采集397个重点项目，资金总需求543亿元，优选25个重点项目参加全省金融支持乡村振兴建设项目对接会。
（三）发展政策性农业信贷担保业务。持续加大财政支持力度，今年政策性农业信贷担保保费补贴达到1500万元，有效推动信贷担保业务增量、扩面、提质。大力推广鲁担惠农贷业务，全市三区九县均实现业务全覆盖。2021年，临沂市实现新增担保户数6220户，金额41.13亿元，位居全省第五；在保6996户、金额45.6亿元，位居全省第四。截至目前，全市在保金额48.6亿元。沂南县、平邑县率先试点实行担保费全免。
二、下一步工作措施
下一步，市地方金融监管局将充分吸收借鉴您的建议，聚焦农业科技创新，以普惠金融服务兴村振兴试验区建设为抓手，切实加大服务保障力度。
（一）强化普惠金融领域创新。大力推广农村集体建设用地抵押业务，扩大企业可抵押资产空间。发挥金融机构主体作用，持续开展“一县一品”金融创新活动。以沂水县农村信用体系建设试点为契机，联合金融机构、担保机构等创新研发“乡村振兴贷”“惠农贷”等惠农支农金融产品。进一步总结和推广兰陵县农村宅基地抵押贷款、费县生态资源价值转换平台和蒙阴县金融支持“两山”理论实践基地的经验做法。
（二）完善融资担保体系。落实融资担保支持措施，建立健全资本金补充机制，壮大资本实力，为“三农”企业融资创造良好条件。对纳入政府性融资担保体系的业务，下调担保费率至0.5%。推动全市各银行机构积极开展政府性融资担保业务，全面签订二八分险协议，降低政府性融资担保机构风险。大力推广“鲁担惠农贷”业务，重点支持单户在保余额300万元以下的小微企业和“三农”主体。
（三）强化政策推动。参照潍坊市做法，推动出台金融支持农业高质量发展的政策，加大对我市农业领域的投入。进一步争取人民银行再贷款再贴现资金规模，为地方法人银行机构发放普惠金融贷款提供支持。加强与各银行机构总行、省行沟通，推动信贷资金尤其是普惠金融领域资金向我市倾斜。突出发挥国有融资平台的作用，加大对城乡基础设施建设项目的投入。通过出台政策、加强培训等方式，打通国有融资平台、银行机构、政府部门之间的政策、信息不对称堵点，畅通投融资渠道，提高融资成效。
临沂市地方金融监督管理局
2022年6月16日
鲁公网安备 37130202371948号