丁强等11名代表：
您们提出的《关于全面加强我市乡村振兴衔接推进区建设的议案》收悉，我局对建议进行了认真研究分析，现答复如下：
一、我市普惠金融工作进展情况
临沂市作为国家级“山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区”，三年来认真落实《山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》，扎实推进各项试点任务落实，重点试点工作取得明显成效，临沂金改试验区顺利通过了人民银行总行的中期评估，被评为“2021年山东省改革试点成果”。临沂金改试验区亮点工作连续三年入选山东金融业十件大事，28项做法在全省推广复制。截至2022年末，全市涉农贷款余额3455.4亿元，较试验区批复前增长30.6%；新增贷款中涉农贷款占比为52.7%，高于全省平均13.1个百分点，高于试验区批复前18.2个百分点。2022年，全市农林牧渔实现增加值511亿元，较试验区批复前增长24.8%，高于全省平均9.8个百分点；农村居民人均可支配收入1.9万元，较试验区批复前增长24.4%，高于全省平均2.5个百分点。临沂金改试验主要做法有：
（一）强化金融产品和服务创新，提高涉农信贷资金供给。一是创新涉农信贷产品。临沂市创新推出“新型职业农民贷”“乡村好青年贷”“思乡贷”“好人好报贷”等系列涉农信贷产品310余个，累计发放贷款1600余亿元，有力推动新型农业经营主体发展壮大。推动农业银行全国首创试验区专属信贷产品“金穗沂蒙兴农贷”，实现业务县区全覆盖。去年以来，农业银行又聚焦试验区城乡基础设施建设需求，全国首创“金穗沂蒙建设贷”，为乡村产业、农村基础设施建设等提供贷款周期长、审批流程短的信贷支持，累计发放80.2亿元。二是县域抵押担保体系日益完善，涉农信贷投入更加高效。参与创新不动产抵押登记“集成网办”模式，率先在全省实现市县银行机构全覆盖。重点抓好“三地一股权”抵押贷款试点向纵深推进，在全省率先创新推出农村宅基地使用权信贷产品“宅急贷”，截至2022年末，“三地一股权”抵押贷款余额23.6亿元，业务量、覆盖面与影响力居全省前列。三是探索生态产品价值转换试点，推动普惠金融与绿色金融融合工作扎实开展。费县成立全省首家基于“两山”理念的生态资源价值转换平台，创新推出“种植贷”“水资源抵押贷”等八大系列生态金融产品，办理信贷业务86笔、1.07亿元。蒙阴县在全国率先建立县级生态资源大数据平台，以“生态能源、农林果木产品、乡村文旅”等GEP核算指标为对应的客户进行整村授信7270万元。
（二）探索美德积分金融转化机制，惠农惠企更加务实高效。全省首创“美德+积分+金融”服务模式，将美德行为进行积分管理，推动在部分县域（费县、沂水、沂南）探索建立美德积分金融转化机制，研究出台《关于在全市开展美德积分金融机制转化试点的指导意见》，将美德积分赋予金融属性，通过美德积分把金融服务与乡村治理结合起来，进一步拓宽了农村融资渠道，优化了农村金融生态环境，提升了基层治理能力。截至2022年末，首个试点费县已覆盖全县271个村级主体，发放贷款7708万元，目前试点已推广至全市各县区。指导银行机构创新出“美德信用贷”“信沂贷”等美德积分信贷，对积分高、信用好的，在贷款额度、利率、抵质押品要求等方面给予优惠，相关经验做法先后被《金融时报》《山东乡村振兴简报》刊发报道。
（三）深化“两个平台”建设，数字普惠金融发展更快一步。搭建临沂市普惠金融服务乡村振兴综合信息平台（“乡振通”平台）。探索以政府大数据为基础，以金融科技为手段，以政策担保为支撑，建成集“金融服务+信用服务+政务便民服务”等功能于一体的综合服务平台，为中小微企业和新型农业经营主体提供便捷融资服务。截至2022年末，“乡振通”平台已有98家银行、保险和担保机构上线967个金融产品，引导46639家市场主体在平台注册，累计提供信用报告10393份，对接发放贷款4.24万笔、金额227.6亿元。其中，新型农业经营主体发放贷款2.7万笔、金额63.32亿元。
二、下一步工作重点
结合提案内容，立足我局工作职责，将重点做好以下两个方面工作。
（一）深入推进涉农金融机制创新
一是全面推开美德积分金融转化机制试点工作。推动各县区按照《关于在全市开展美德积分金融转化机制试点的指导意见》要求，将美德积分嵌入乡村治理，探索适合县区实际的积分项目、评价标准、场景应用、融资方式，加快由点及面整体推开，为金改试验区迈向示范区助力。二是推进农村产权交易平台建设提速增效。积极整合农村产权交易鉴证、定价评估、产权流转、抵押融资、不良资产处置等全链条服务，推动尽快出台《临沂市农村产权流转交易管理办法（试行）》，重点推进河东区、罗庄区分中心建设，在每个县区重点打造4—6个乡镇服务站，推动农村产权交易业务扩面增量。三是做大做强“乡振通”平台。强化对涉农信用信息数据的归集与整合，推动共享社保、税收、公积金等政务数据，探索形成稳定可持续的信用信息采集与供给机制、查询应用机制，争取年底前授信总金额突破300亿元。
（二）持续加大涉农金融供给
一是打造特色信贷服务。优化“信贷+担保”服务模式，持续加大对种养殖业、农产品加工业、乡村服务业等领域的信贷支持，探索设立贷款风险资金池，以贷款损失适当补偿形式撬动更多信贷资源支持乡村振兴。以临沂市获批全国红色旅游融合发展试点城市为契机，引导金融机构突出沂蒙红色基因，支持红色旅游与民俗文化、自然生态相结合的文化旅游项目，加大乡村旅游金融支持力度。二是加大乡村振兴项目支持力度。建立乡村振兴项目库，实行动态管理，在传统农业生产经营项目基础上，梳理一批绿色生态、乡村文化旅游等优质项目，每月向银行机构推送一次项目名单，每季度组织一次银企对接推介会，引导银行机构精准对接、加快审批、优化服务。三是聚焦保障国家粮食安全。开展金融支持“高标准农田+”产业链试点，构建政、银、保、担融合支持体系，引入担保增信和保险兜底措施，实施金融助力大田作业富农兴农。大力发展农业社会化服务，探索金丰公社“增产托管、全程托管、订单托管”模式，助力村集体、农户收入提高。
临沂市地方金融监督管理局
2023年4月25日
鲁公网安备 37130202371948号