王运斌等10名代表：
您们提出的《关于加大金融支持力度，促进新时代农村三产融合发展的议案》收悉，现答复如下：
2022年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市地方金融监管局会同市农业农村局、人民银行临沂市中心支行等部门、单位，以国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区试点建设为抓手，稳步探索普惠金融服务乡村振兴的有效路径，努力破解“三农”服务体制机制障碍，促进农村一二三产业融合发展，积极探索富有临沂特色、可复制可推广的经验做法，被省委改革办评为“2021年山东省改革试点成果”，试验区建设圆满完成中期评估，获国家级专家组高度评价。截至2022年末，临沂市涉农贷款余额3455.4亿元，较试验区批复前增长30.6%；新增贷款中涉农贷款占比为52.7%，高于全省平均13.1个百分点，高于试验区批复前18.2个百分点。2022年，临沂市农林牧渔及服务业实现总产值971.4亿元、同比增长5.4%，比试验区批复前增长27.8%；农村居民人均可支配收入1.9万元、同比增长6.8%，比试验区批复前增长26.8%。
一、金融支持农村三产融合发展主要工作措施及成效
（一）立足服务“三农”，持续优化金融供给
1.推进特色金融服务树样板。进一步提升试验区金融服务的精准性和可得性，临沂市共创新推出310余个涉农信贷产品，累计发放贷款1600余亿元。农业银行临沂分行全国首创试验区专属信贷产品“金穗沂蒙兴农贷”“金穗沂蒙建设贷”，为乡村产业、农村基础设施建设等提供贷款周期长、审批流程短的信贷支持，累计发放80.2亿元。邮储银行临沂分行强化金融服务基层党组织，累计投放沂蒙“头雁”领航贷系列产品4.01亿元。农商银行运用大数据、云计算等信息技术，创新“沂蒙云贷”线上贷款产品，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，解决了银行与客户间的信息不对称。截至2022年末，累计授信55.3万户，金额515.15亿元。
2.推进基础金融服务广覆盖。聚焦打通农村金融网点“最后一公里”，创新设立“沂蒙金融超市”，为农村群众提供信贷、保险、防非教育等基础金融服务，截至2022年末，临沂市建成村级沂蒙金融超市1425家，银行业金融机构乡镇网点588个，覆盖率100%，“三农”保险服务点3800个、助农取款点8037个，实现了“综合金融服务不出镇，基础金融服务不出村”。
3.推进融资渠道多元化。2022年共支持农林水利、生态环保等重点建设项目175个，总投资额986.86亿元。新增专项债券额度206.33亿元，较上年度增加59.81亿元，增长41%，居全省第六位。设立7000万济临扶贫基金赋能产业振兴，支持建设对接长三角优质农产品生产基地。推动齐鲁股权交易中心设立乡村振兴板，并引导17家涉农企业挂牌融资。累计开展资本市场培训会30场，将山松生物、金胜粮油等30余家涉农企业纳入上市后备资源库重点培育。
4.推进财政金融政策协同发力。深入落实《财政金融融合支持经济高质量发展奖励政策》，撬动银行业金融机构加大涉农贷款投放、强化再贷款再贴息工具使用、拓宽乡村振兴直接融资渠道。2022年拨付奖励资金2562.62万元，撬动全市银行机构涉农贷款余额同比增长15.8%，高于全省6.4个百分点。
（二）聚焦体制机制创新，扎实推进先行先试
1.首创金融参与村庄规划模式。选择兰陵县代村田园新城、压油沟田园综合体等连片村庄，在全国首创村庄规划金融辅导师制度，发挥金融机构财务顾问作用，精准对接村庄内重点项目、涉农主体等融资需求，提供信贷投放、增信担保、金融教育等全方位服务，提升美丽乡村建设质效。目前田园新城项目融资11.6亿，创推“代村兴农贷”等专属信贷产品，累计发放各类贷款3.03亿元。
2.加快推进“两个平台”建设。搭建全省首个金融服务乡村振兴综合信息平台（简称“乡振通”平台），有效破解涉农信用信息不对称难题。截至2022年末，平台已归集全市5.43万家新型农业经营主体数据信息，实现了新型农业经营主体信息采集全覆盖，向新型农业经营主体授信2.76万笔、金额64.82亿元，总对接授信金额达227.6亿元。组建临沂市农村产权运营服务中心，完成了沂南县、莒南县分中心和8个乡镇（街道）服务站建设，初步建立了“市县镇村”四级运营服务体系。搭建了覆盖全市的农村产权交易信息化网络，进一步促进农村生产要素有序流动，推动农村产权交易业务拓展至6个县区，交易额突破3900万元。
3.探索美德积分金融转化机制。在全省首创“美德+积分+金融”服务模式，将美德行为进行积分管理，积极引导金融机构为积分高的对象提高预授信额度，加大利率优惠，提供美德信用贷款，用美德积分把金融服务与乡村治理联结起来，进一步优化了农村金融生态环境。按照《关于在全市开展美德积分金融转化机制试点的指导意见》要求，在全市逐步推开试点工作。截至2022年末，首个试点费县已覆盖全县271个村级主体，发放贷款7708万元。
4.完善生态资源价值实现机制。推动蒙阴县、费县成功入选省级生态产品价值实现机制试点县。其中，费县成立全省首家基于“两山”理念的生态资源价值转换平台，创新推出“种植贷”“水资源抵押贷”等八大系列生态金融产品，办理信贷业务86笔、1.07亿元。蒙阴县在全国率先建立县级生态资源大数据平台，以“生态能源、农林果木产品、乡村文旅”等GEP核算指标为对应的客户进行整村授信7270万元。
二、下一步工作重点
结合提案内容，立足我局工作职责，将重点做好以下几个方面。
（一）深入推进涉农金融机制创新
一是全面推开美德积分金融转化机制试点工作。推动各县区按照《关于在全市开展美德积分金融转化机制试点的指导意见》要求，将美德积分嵌入乡村治理，探索适合县区实际的积分项目、评价标准、场景应用、融资方式，加快由点及面整体推开，为金改试验区迈向示范区助力。二是推进农村产权交易平台建设提速增效。积极整合农村产权交易鉴证、定价评估、产权流转、抵押融资、不良资产处置等全链条服务，推动尽快出台《临沂市农村产权流转交易管理办法（试行）》，重点推进河东区、罗庄区分中心建设，在每个县区重点打造4—6个乡镇服务站，推动农村产权交易业务扩面增量。三是做大做强“乡振通”平台。强化对涉农信用信息数据的归集与整合，推动共享社保、税收、公积金等政务数据，探索形成稳定可持续的信用信息采集与供给机制、查询应用机制，争取年底前授信总金额突破300亿元。
（二）持续加大涉农金融供给
一是打造特色信贷服务。优化“信贷+担保”服务模式，持续加大对种养殖业、农产品加工业、乡村服务业等领域的信贷支持，探索设立贷款风险资金池，以贷款损失适当补偿形式撬动更多信贷资源支持乡村振兴。以临沂市获批全国红色旅游融合发展试点城市为契机，引导金融机构突出沂蒙红色基因，支持红色旅游与民俗文化、自然生态相结合的文化旅游项目，加大乡村旅游金融支持力度。二是加大乡村振兴项目支持力度。建立乡村振兴项目库，实行动态管理，在传统农业生产经营项目基础上，梳理一批绿色生态、乡村文化旅游等优质项目，每月向银行机构推送一次项目名单，每季度组织一次银企对接推介会，引导银行机构精准对接、加快审批、优化服务。三是聚焦保障国家粮食安全。开展金融支持“高标准农田+”产业链试点，构建政、银、保、担融合支持体系，引入担保增信和保险兜底措施，实施金融助力大田作业富农兴农。大力发展农业社会化服务，探索金丰公社“增产托管、全程托管、订单托管”模式，助力村集体、农户收入提高。
临沂市地方金融监督管理局
2023年4月25日
鲁公网安备 37130202371948号