对市政协十五届三次会议第178号提案的答复

临金监字〔2019〕81号

对市政协十五届三次会议第178号

提案的答复

杨翠晓委员：

您提出的提案《关于建立财经预警机制、遏制非法集资骗局的建议》已收悉。现结合市地方金融监管局职能，答复如下：

近年来，随着经济的迅速发展，社会对资金的需求量越来越大，民间资金投资渠道狭窄，群众追求较高的投资回报等因素为个别违法犯罪分子提供了非法集资的土壤。加之现在非法集资具有隐蔽性、形式多样性等特点，群众识别能力较弱，监管存在一定的滞后性。一旦发现，往往已经给群众带来了较大经济损失。所以，如何加大非法集资监测力度，揭穿非法集资的骗局，最大限度地降低群众的经济损失，成为当前政府部门高度重视的一项工作。我们结合职能，重点做了以下几方面工作。

一、进一步健全防范非法集资机制体系。一方面，完善制度建设。为更好地加大非法集资监测预警机制建设，将非法集资活动早发现、早识别、早打击，2018年10月，报经市政府常务会议研究决定，市打非办起草印发了《临沂市非法集资风险监测管理工作暂行办法》，在临沂市行政区域内，各县区政府（开发区管委会）、各有关部门依法依规采取相应措施，加强日常监管，开展非法集资风险监测、预警、处理等工作。同时，推动打击和处置非法集资工作领导小组成员单位按照工作职责协同推进，确保监测管理工作落实到位。另一方面，完善基层监测体系建设。为深入开展防范非法集资监测工作，市公安局会同市政法委、市地方金融监管局、市市场监管局等部门单位开展非法集资零发案社区建设工作，市政法委积极推动非法集资网格化管理工作，让最基层的网格员加强对非法集资行为的监测预警，及时上报。

二、加大金融知识和金融政策宣传力度，提高群众金融风险防范意识。

（一）积极开展七进宣传活动。为进一步加大非法集资宣传工作的覆盖面，市打非办开展了进乡村、进社区、进企业、进学校、进机关等七进宣传活动。加强对基层特别是农村群众的宣传工作。在各县区通过在乡镇集市、社区、工厂、广场、车站等人口密集区发放防范打击非法集资宣传品、设立展板、流动宣传车宣传等形式，宣传非法金融活动、非法集资行为的危害性，加强对群众的法律和金融知识的普及。  

（二）是加强与公众媒体合作，拓宽宣传渠道。市打非办联合市级电视台、报社等市级主流媒体通过公益广告、宣传标语、刊登打非案例等形式进行广泛宣传。近年来，市打非办每年出资20余万元，在《临沂日报》开辟专栏，每月两期集中报道我市金融工作情况、普及金融知识和非法集资案例，增强了广大群众金融意识和风险防范意识。与市广播电视台财经频道合作，制作并播出金融风险防范公益广告片，滚动播出防范非法集资标语。

（三）各金融机构参与进行全员宣传。充分发挥各家银行、保险公司、证券公司、小额贷款公司、民间融资服务公司等电子显示屏的作用，滚动播出防范金融风险、非法集资、反洗钱、金融恐怖活动的标语和提示，在经营场所张贴打非宣传海报，并印发有关宣传小册子进行宣传，树立金融发展良好形象，营造稳定发展环境。

三、加大对非法集资活动的防范打击力度。

市打非办充分发挥组织协调各打非成员单位的作用，积极协调市打非领导小组成员单位做好辖内、行业内的非法集资风险排查、打击工作。配合市公安局对辖内涉嫌非法集资案件进行打击。按照《山东省非法集资案件举报奖励暂行办法》的要求，会同市财政局、市公安局等部门单位制定印发了《临沂市非法集资案件举报奖励暂行办法》，市里设立非法集资案件举报奖励资金，有效地调动了群众举报非法集资案件线索的积极性。截至目前，尚未有举报奖励发生。

下一步，我局将继续加强与各主流媒体的合作，充分利用电视公益广告、宣传字幕以及临沂日报金融专版等宣传阵地，做好防范打击和处置非法集资的宣传工作，进一步提高企业与社会公众的风险防范意识。组织各县区、各部门开展多种形式的宣传方式，将宣传触角深入到基层的各个角落。广泛发动金融机构、社会金融组织等经营网点多的优势，增加宣传的广度和深度，在社会形成一种良好的金融发展氛围。同时加强对金融风险的防范化解。坚持预防为主，采取有力措施，不断加强防控体系建设。出台相关配套文件，进一步规范小额贷款公司、民间自办管理公司等地方金融组织的监督管理，引导民间资本在阳光化运行。对影响金融稳定的行为，形成退出机制，进一步优化金融生态环境。同时，要健全金融监管与综合协调机制，重点关注骨干重点企业的风险防控，特别是对上级行有关政策调整情况、外地金融风险传导情况，应建立沟通联络、政策协调机制，加强对金融风险事件进行跟踪、协调和化解，保障地方金融稳定和经济平稳发展。积极推进大型企业债权人联席会组建工作和联合授信管理机制建设，严格防控大额授信风险。严厉打击各类金融违法犯罪活动，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

                          2019年7月18日

建议承办分管领导：赵臻元

责任科室 ：银行科            电话：8726753

抄送：市政协提案委员会、市委督查室