对市政协十五届五次会议第10号提案的答复

对市政协十五届五次会议第10号提案的答复

汲长虹委员：

您提出的《关于防范化解地方金融风险营造良好金融生态环境的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来，我市高度重视金融风险防范化解工作，加强领导，强化措施，努力营造良好金融生态环境。

一、工作基本情况

（一）健全工作机制。市、县两级均成立了防范化解金融风险工作领导小组，由党委政府主要负责人任组长，发改、财政、住建、地方金融、人民银行、银保监分局等部门单位主要负责人为成员，统筹协调推进防范化解金融风险工作。结合我市实际，对省打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案进行细化分解，出台了打好防范化解重大金融风险攻坚战重点任务分工方案，明确了重点任务，为扎实推进风险化解工作打下了良好基础。

（二）加强金融风险监测预警。一是搭建风险监测预警系统。立足临沂实际，建设了全市重点企业金融风险监测预警系统，系统设置数据填报指标共82个，从14个部门提取数据，对全市贷款5亿元以上的57家重点企业做好动态分析研判、分类监测预警，密切关注疫情防控期间因企业成本上升、违约金兑付等可能引发的担保联保等涉企金融风险，并及时向属地县区推送涉险企业和预警信息，充分发挥预警作用。二是稳妥做好网络舆情监测、处置工作。加强与人民银行、银保监分局及报社媒体的横向联系，发现重大舆情及时沟通、研判、处置；召开2次新闻发布会，分别对我市金融业在新冠肺炎疫情防控期间助企发展、复工复产相关情况和上半年全市金融运行情况进行发布。2020年全市处置金融网络舆情5起，包括4家银行机构和1家地方金融组织。今年以来，我市金融网络舆情发生1起，目前已稳妥处置。三是搭建普惠金融信用信息平台。鼓励市融资担保集团入股第三方征信机构，成立了山东沂蒙众微数字科技公司，合作搭建普惠金融综合信息平台。加快对政府各部门政务数据、涉农主体信息整合，为金融机构提供市场主体的信用信息和融资需求信息，目前平台已正式上线运营。截至8月末，已整合各类数据8.56亿条，对接发放贷款30074笔、金额108.56亿元。

（三）做好重点企业风险化解工作。一是坚持一企一策，做好风险化解工作。按照“政府指导、监管协同、同业推进、企业配合”的原则，为重点风险企业制定了专属处置工作方案，有针对性地推进风险化解工作。引导金融机构对信誉好、有市场的企业，不惜贷、压贷、抽贷，支持企业正常生产经营；对资不抵债、扭亏无望的，稳妥推进重组整合和市场出清；对恶意逃废银行债务的，由司法机关依法查处。同时充分发挥债委会的作用，督促银行机构协调一致，不擅自抽贷、压贷或发起诉讼，引导银行机构实行无还本续贷，并适当调低信贷利率，为企业全面化解风险留出充足时间。二是推行联合授信。按照国家、省对联合授信试点工作部署安排，制定了《临沂银行业联合授信管理工作实施方案》，明确了监管部门、银行业协会、银行机构等各方职责，制定了联合授信机制推进计划，对违约行为的自律惩戒措施和监管问责机制等提出了要求。同时，建立“双线”试点台账，完善联合授信试点工作机制，推动各项试点工作有序、稳健运行。目前，已对辖区92家企业组建债委会或联合授信委员会。

（四）扎实做好防范非法集资工作。今年以来，我市进一步强化防范非法集资工作，开展了一系列专项活动。一是开展专项整治工作。联合市公安局、民政局等部门单位联合开展养老领域涉嫌非法集资专项排查整治工作，对我市养老领域开展为期2个月的涉嫌非法集资风险专项排查工作。印发了《临沂市互联网金融违法犯罪活动专项整治实施方案》，全面排查我市经营的网络平台从事非法金融活动乱象。二是组织开展防范非法集资宣传活动。在全市开展为期两个月的地方金融领域扫黑除恶暨防范非法集资宣传互动工作。5月15日，联合市公安局、市场监管局、人民银行等部门单位，在五洲湖广场开展了“与民同心 为您守护”为主题的防范非法集资宣传活动。6月15日，联合市公安局、法院、市场监管局等市直部门，组织各县区地方金融监管部门、市级银行保险机构、小贷民融协会等单位，在全市开展了“以学法用法护小家 防非处非靠大家”为主题的防范非法集资集中宣传活动。三是认真做好《防范和处置非法集资条例》落实工作。推动市政府确定了市地方金融监管局为防范非法集资工作机制牵头部门。四是扎实做好非法集资领域的信访化解工作。今年以来，共化解12345、问政临沂、市长热线、局长信箱等渠道反馈的问题共100余件。

（五）统筹做好不良处置、金融纠纷、恶意逃废金融债务等工作。一是加快不良贷款资产处置力度，充分发挥考核指挥棒作用，2020年，在对银行业金融机构开展考核评价指标中，重点优化对银行机构不良贷款防控、处置方面的考核方案，引导全市金融机构利用不良贷款核销窗口期，加快推进不良贷款的处置工作。2020年，我市不良贷款率为1.01%，居全省第三位。截至2021年8月末，全市银行机构不良贷款率1.07%，处置不良贷款57.68亿元。二是完善金融纠纷化解机制。会同市中院、人民银行和银保监分局出台了《关于全面加强金融纠纷多元化解机制建设的实施细则》，建立了纠纷多元化解机制。三是坚决打击恶意逃废债行为。会同市公安局严打逃废债务类犯罪、协助做好化解清收处置工作。今年以来，全市排查不良贷款等风险资产132笔、5.9亿元；共立恶意逃废债务类案件18起，破案3起，抓获3人；协助金融机构化解清收1.99亿元。

二、下步工作打算

下步，我局将充分考虑您的建议，在风险化解方面加大力度重点做好以下工作。

一是进一步健全完善风险防范处置机制。充分运用省“金安工程”和我市的重点企业金融风险监测预警系统，畅通数据对接渠道，加大金融风险的汇总、分析、识别和预警工作的力度，进一步提高风险防范预警水平。与中央驻临金融监管部门建立突发金融事件联席会议机制，对突发事件及时会商研讨，研判风险，采取有力应对措施，及时化解风险事件。

二是抓好重点企业风险化解。对重点风险企业逐一成立工作专班，积极引进高水平的会计师事务所、律师事务所等中介机构团队，制定高质量的风险化解方案。压实金融风险化解属地责任，继续发挥债委会作用，稳定企业融资、生产局面，守住不发生区域性金融风险的底线。

三是抓好以“打非”为主的涉众型案件维稳工作。以国务院《防范和处置非法集资条例》正式实施为契机，加大宣传、排查力度，发现问题，及时、及早处置。对重点案件深入分析情况，逐一化解，确保社会稳定。

四是进一步扎实做好网络舆情监测处置、网络宣传和舆论引导工作。与市委宣传部和网信办加强沟通、密切配合，对金融网络负面舆情做到盯紧看牢，发现问题及时上报、及时处置，切实维护我市金融机构良好的社会形象，引导网络舆情良性健康发展。

临沂市地方金融监督管理局

2021年9月18日