对市政协十六届一次会议第189号建议的答复

焦中志、董宏、孙福增、朱冬凌委员：

您提出的《关于加快蔬菜产业发展的建议》收悉,现答复如下：

一、工作开展情况

今年以来，我市认真落实中共中央、国务院《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村建设行动实施方案》，结合我市的普惠金融服务乡村振兴试验区建设，加大涉农贷款投放，助力春耕备播等乡村建设发展资金需求，不断提高乡村振兴金融服务水平。截至4月末，辖区涉农贷款余额3297.77亿元，较年初增加176.17亿元。新增贷款中涉农贷款占比为53.4%，高于全省15.9个百分点、高于试验区批设前18.5个百分点。

（一）完善综合金融服务平台。采用“政府+市场”模式运营，建设了“临沂市普惠金融服务乡村振兴综合信息平台”，以中小微企业、新型农业经营主体、个体工商户、农户等为服务主体，助力乡村振兴战略实施。截至目前，全市65家银行、担保、保险等机构在平台上线360款金融产品，引导43791家中小微企业、个体工商户和新型农业经营主体在平台注册，已完成授信总金额141.24亿元，提高了融资效率。

（二）强化普惠领域金融创新。采取“龙头企业+合作社+农户”模式，向农户发放订单式、纯信用的大棚升级改造、农田水利建设等贷款。在费县开展生态资源价值转换平台试点工作，研究出台了“产业振兴”“创业致富”“低碳绿色”“科技绿色”4大系列的“两山模式”信贷产品，成功运作信贷业务439笔，信贷额度7211万元，有效盘活了农村地区生态资源。蒙阴县在全国率先建立县级生态资源大数据平台，与中国环科院合作，对生态系统进行全面核算，形成全省首个村级GEP核算成果，依据核算成果实施“助栗贷”“楸树贷”，实现生态资源赋能。推进“三地一股权”融资改革全面开展，农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款全省率先实现县区全覆盖，业务量居全省首位。引导金融机构推出“新型职业农民贷”“思乡贷”“蔬菜大棚贷”等211个信贷产品，融资612亿元，其中有三项产品获评“全国农村金融十佳服务乡村振兴产品”“全国农村金融优秀服务乡村振兴产品”“2021中国服务乡村振兴十佳信贷产品”称号。

（三）积极为支农支小提供担保措施。市政府出台了《推动经济高质量发展融资担保支持措施》，通过壮大资本实力、降低担保费率、加大降费补贴等12条措施，重点支持中小微企业和“三农”融资业务。目前，作为政府性融资担保机构的市融资担保集团注册资本金增至10.47亿元，业务费率由原来的1.5%-2%降至0.5%。截至4月末，该集团新增担保额25.58亿元，同比增长13.44%；在保余额57.93亿元，同比增长16.03%，政策出台后享受降费支持业务101笔，金额2.25亿元。

（四）优化农村金融服务环境。全市银行机构在乡镇设立网点583个，乡镇金融机构覆盖率达到100%，平均每个乡镇网点达3.74个。深化助农取款服务点综合支付升级工程。目前，全市共设助农取款点8278个，助农取款点总数居全省前列，实现行政村全覆盖。各银行机构通过移动APP采集农户信息、全面整村授信等模式开展农村信用建档评级。其中，邮储银行开发信用村300余个；农业银行打造服务乡村振兴“示范村”250余个，完成农村信用建档评级近7万户；农商行累计整村授信建档123.02万户、金额465.97亿元，并推出“无感授信、有感反馈、便捷用信”的信贷模式，已完成500个村庄（社区）“无感授信”工作，覆盖254万农户、770.2万人。

二、下步工作打算

下一步，我局将充分考虑您的建议，会同相关部门强化金融投入，加大金融服务创新力度。为加快我市蔬菜产业发展贡献金融力量。

一是进一步加大普惠金融领域创新力度。大力推广农村集体建设用地抵押业务，扩大企业可抵押资产空间，发挥金融机构主体作用，持续开展“一县一品”金融创新活动，以沂水县农村信用体系建设试点为契机，联合金融机构，担保机构等创新研发“乡村振兴贷”“惠农贷”等惠农支农金融产品，大力支持蔬菜产业发展。

二是完善融资担保体系。推动全市各银行机构积极开展政府性融资担保业务，对纳入政府性融资担保体系的业务，下调担保费率至0.5%，降低蔬菜产业融资担保利率。大力推广“鲁担惠农贷”业务，重点支持单户在保余额300万元以下的包括蔬菜产业区内的小微企业和“三农”主体，力争2022年业务量达60亿元。

临沂市地方金融监督管理局        

                                                                                                         2022年6月6日