毛家传委员：
您提出的《关于支持双一流高校毕业生留临创业的建议》的提案收悉。我局对提案进行了认真研究分析，现答复如下：
人才资源是经济社会发展的主要因素，金融支持人才创业就业也是稳就业保就业工作的一项重要内容。今年以来，临沂市地方金融监督局（以下简称“市地方金融监管局”）在市委、市政府和山东省地方金融监督管理局的正确领导下，严格依据《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》要求，强化服务支持，落实普惠金融政策，鼓励金融机构创新产品和服务，充分发挥社会资本作用，搭建起人才与有资质的融资担保机构之间的桥梁，为双一流高校毕业生等“重点人群”的创新创业提供有力的金融支持，目前我局主要作了以下几方面工作。
一是加强组织领导。市地方金融监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把高校毕业生等青年就业作为就业工作重中之重，帮扶困难双一流高校毕业生，明确目标任务，细化具体措施，强化督促检查。各级各有关部门立足职责，密切配合，同向发力，积极拓宽支持创新创业渠道，加快政策落实。自2022年起，5月15日被定为“临沂人才日”，市地方金融监管局积极组织开展“临沂人才日”宣传活动，重点介绍了我市“人才贷”政策和近期出台的“1+N”系列人才新政，鼓励企业结合自身发展需要，学好、用好各项人才政策，做好人才引进、培育等工作。“人才日”活动期间，市地方金融监管局还组织全市金融机构通过营业网点的电子显示屏、公告栏播放、张贴“临沂人才日”的宣传标语，营造了浓厚氛围。
二是加大普惠金融贷款投放力度。2021年8月份，市地方金融监管局联合市委组织部、市财政局、临沂银保监分局、人民银行临沂市中心支行重新出台了《临沂市“人才贷”风险补偿奖励资金管理办法》，鼓励各县区开展“人才贷”业务，将本金损失额补偿比例提高到70%，多个人才在同一企业任职的，贷款额度提高到5000万元，鼓励银行业金融机构支持和服务高层次人才和其企业开展科技成果转化和创新创业活动。设立2亿元人才创投基金，鼓励组建符合青年创业投资需求的股权投资基金，通过参股设立子基金的形式，支持种子期、初创期企业发展。截止2021末，我市“人才贷”业务余额27笔，金额1.43亿元。
三是鼓励引导金融机构加快产品和服务创新。为鼓励双一流高校毕业生等青年人才留临创业，切实解决大学生创业融资难题，临沂市融资担保集团有限公司创业创新分公司积极向高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）等青年人才提供创业担保贷款贷款，创业担保贷款由借款人依规定申请，人社部门审核资格，创业担保基金提供担保，经办银行发放，财政部门给予贴息的一项政策性贷款。为更好的服务群众，市融资担保集团研发的“创业贷”小程序于2021年6月15日正式上线，该程序依托担保集团自主研发的“临沂市普惠金融服务乡村振兴综合信息平台”，能够实现快捷申请，精准获客。有贷款需求的高校毕业生等青年人才通过扫描二维码、关注微信公众号等方式实现线上申请，由创业创新分公司汇总线上申请数据，向人社部门和业务经办银行进行无障碍推送。“创业贷”上线以来创业创新分公司通过微信朋友圈、各经办银行、各行业协会、双报到社区、各专业市场等方式进行广泛宣传推介，起到了良好的宣传效果，带动更多人创业就业。
下一步，我局将从以下几方面着手，多措并举支持双一流高校毕业生留临创业工作。
一是完善制度办法，强化考核激励。制定出台银行金融机构考核方案，指导金融机构落实尽职免责办法，将金融支持人才纳入考核内容，引导金融机构创新金融产品，加大对人才信贷支持力度，为高层次人才开展科技成果转化和创新创业的无抵押、无担保贷款，对金融支持人才创业创新成效明显的金融机构，在政策工具、监管评级等方面给予倾斜。建立“人才贷”风险补偿资金，专项用于合作银行开展“人才贷”业务形成不良贷款的损失补偿，充分调动金融机构的支持人才贷款的积极性。
二是强化政策担保。各政府性融资担保公司为人才创业创新优先提供融资性担保，年化担保费率最高不超过0.5%，降低反担保门槛，适当放宽担保贷款条件等，加大创业担保扶持双一流高校毕业生力度，为推动创新创业提供有力的资金支持。
三是做好宣传引导。积极开展人才工作宣传活动，通过现场讲解、发放宣传材料等形式向周边群众广泛宣传人才政策，大力宣传促进双一流高校毕业生留临创业的优惠政策和服务举措，充分利用各种受众面广、宣传效果好的新媒体，提高政策知晓度。广泛挖掘双一流高校毕业生创业典型案例，讲好就业故事，营造有利于高校毕业生就业创业的良好氛围。
临沂市地方金融监督管理局
2022年6月8日
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