对市政协十六届二次会议第254号提案的答复

王立华委员：

您提出的《关于加快构建乡村振兴金融生态圈的建议》收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

近三年来，在市委、市政府的坚强领导下，临沂市以建设国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区（以下简称“金改试验区”）为契机，聚焦聚力“走在前、进位次、提水平”，市地方金融监管局会同市农业农村局、人民临沂市中心支行等部门、单位凝心聚力，主动担当，扎实推进先行先试，积极探索富有临沂特色、可复制可推广的经验做法，顺利通过了人民银行总行中期评估。金改试验区初步探索形成的经验做法归集为28个典型案例，被转发至全省各市学习推广，试验区亮点工作连续三年入选山东金融业十件大事，各项改革试点工作取得明显成效。

（一）积极建立工作机制

2021年市政府牵头成立了临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区工作领导小组，领导小组办公室设立在市地方金融监管局。另外，成立了金试验区工作专班，抽调金融监管部门、银行、保险等成员单位业务骨干集中办公，日常负责普惠金融服务乡村振兴改革试验区的具体工作，引导金融机构聚集资源向金融服务乡村振兴倾斜，建立了考核机制定期对县区和金融单位进行考核。根据工作要求，定期向银行金融机构推送融资需求信息，并跟踪反馈金融服务对接情况，促进金改试验区相关金融产品、服务、政策的创新和落地。

（二）加快推进“两个平台”建设

搭建全省首个金融服务乡村振兴综合信息平台（简称“乡振通”平台），有效破解涉农信用信息不对称难题。打通“乡振通”平台数据壁垒，推动政务数据和涉农信用信息数据进一步共享，截至4月末，全市已有99家金融机构在平台上线982个金融产品，向新型农业经营主体授信金额65.7亿元，总对接授信金额286.6亿元。加快农村产权交易平台建设，整合交易鉴证、定价评估、产权流转等全链条服务，完善“市县镇村”四级市场运营体系。组建临沂市农村产权运营服务中心，完成了沂南县、莒南县分中心建设，初步建立了“市县镇村”四级运营服务体系。搭建了覆盖全市的农村产权交易信息化网络，进一步促进农村生产要素有序流动，推动农村产权交易业务拓展至6个县区，交易额突破3900万元。

（三）不断创推特色信贷产品

创新推出310余个涉农信贷产品，累计发放贷款1600余亿元。农业银行临沂分行全国首创试验区专属信贷产品“金穗沂蒙兴农贷”“金穗沂蒙建设贷”，为乡村产业、农村基础设施建设等提供贷款周期长、审批流程短的信贷支持，累计发放106.5亿元。邮储银行临沂分行强化金融服务基层党组织，创新沂蒙“头雁”领航贷、“归雁”回引贷、“鸿雁”丰翼贷。农商银行运用大数据、云计算等信息技术，创新“沂蒙云贷”线上贷款产品，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，解决了银行与客户间的信息不对称。

（四）探索美德积分金融转化机制

在全省首创“美德+积分+金融”服务模式，将美德行为进行积分管理，积极引导金融机构为积分高的对象提高预授信额度，加大利率优惠，提供美德信用贷款，用美德积分把金融服务与乡村治理联结起来，进一步优化了农村金融生态环境。按照《关于在全市开展美德积分金融转化机制试点的指导意见》要求，逐步在全市推开美德积分金融转化机制试点工作。截至目前，全市9个县区、71个乡镇、1465个行政村开展了试点工作，创新美德积分专属信贷产品30余款，累计发放美德积分金融贷款共计11.4亿元。

（五）落实抓早抓小控风险

加强风险监测，完善“早发现、早预警、早处置”的风险防控机制，统筹做好运行态势分析、信息综合研判、风险预警提示和负面舆情应对工作，强化风险源头管控，确保影响损失降到最低。严打非法集资。着力排查重点行业、重点领域、重点人群非法金融活动，坚持打早打小，兜牢民生底线。制定并落实非法集资举报奖励政策，发挥农商行系统前哨探头作用，推进防范非法集资网格化管理，遏制非法集资活动高发态势。常态化开展防范非法集资宣传教育，把宣传教育课堂搬到群众身边，提高群众防范非法集资意识。

二、下一步工作重点

结合提案内容，立足我局工作职责，将重点做好以下几个方面。

一是加大乡村振兴项目支持力度。建立乡村振兴项目库，实行动态管理，在传统农业生产经营项目基础上，梳理一批绿色生态、乡村文化旅游等优质项目，每月向银行机构推送一次项目名单，每季度组织一次银企对接推介会，引导银行机构精准对接、加快审批、优化服务。

二是持续扩大普惠金融供给。引导金融机构围绕助力基层党建、新型农业经营主体、“四雁工程”、高标准农田建设、农村基础设施等乡村振兴重点领域，进一步畅通银企对接会、金融辅导、生态价值转化、数字普惠金融平台等融资对接渠道，推出一批专属信贷产品，打造一批“党建引领信用村”“整村授信样板村”。建立金融助力乡村振兴对接会商机制，常态化开展融资需求摸排工作，及时向金融机构推送优质需求主体“白名单”。支持银行机构在风险可控基础上加快批量规模授信放贷，并对涉农主体在资金规模、审批权限、利率优惠等方面进行实质性资源倾斜。

临沂市地方金融监督管理局

2023年6月5日