对市政协十六届二次会议第325号提案的答复

丁明友委员：

您提出的《关于加大普惠金融服务乡村振兴改革力度的建议》收悉。我局进行了认真研究分析，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）推动金融服务不断下沉农村地区

1.完善农村地区金融网点布局。强化镇村两级金融服务能力建设，建成村级“沂蒙金融超市”，集小额存取款、转账、查询、缴费、保险等服务功能为一体，将普惠金融服务送到百姓家门口。目前全市已建成沂蒙金融超市1502家、助农取款点8037个、“三农”保险服务点3800个，实现了“综合金融服务不出镇，基础金融服务不出村”。

2.完善政府性融资担保体系。截至2022年末，全市有33家融资担保机构，注册资本金55.4亿元。其中，以财政出资为主的融资担保公司13家，纳入政府性融资担保体系名单的8家。全市融资担保机构为“三农”主体担保28.08亿元、0.67万户。去年以来，深入贯彻《推动经济高质量发展融资担保支持措施》，对市担保集团持续增资和风险补偿，今年一季度，市担保集团注册资本金由10.47亿元增至10.77亿元。大力推广“鲁担惠农贷”业务，一季度鲁担惠农贷新增1285户，担保金额11.31亿元，在保6661户、45.22亿元，累保17313户、113.82亿元。

（二）强化乡村振兴重点领域金融支持力度

1.扩大涉农信贷投放规模。截至4月末，全市涉农贷款余额3787亿元，同比增长14.8%，高于全省0.7个百分点，高于试验区批复前43.1个百分点；新增贷款中涉农贷款占比为80.4%，高于全省48.8个百分点，高于试验区批复前45.9个百分点。

2.加大涉农信贷产品创新。围绕农业产业振兴、乡村文化旅游、返乡人才创业、农业基础设施建设等重点领域，银行机构推出专属信贷产品310余个，累计发放贷款1600余亿元。其中，“新型职业农民贷”“思乡贷”“丰禾农耕贷”分别获评全国农村金融十佳服务乡村振兴产品、全国农村金融优秀服务乡村振兴产品、2021中国服务乡村振兴十佳信贷产品。农业银行临沂分行全国首创试验区专属信贷产品“金穗沂蒙兴农贷”“金穗沂蒙建设贷”，为乡村产业、农村基础设施建设等提供贷款周期长、审批流程短的信贷支持，累计发放106.5亿元。

3.推进财政金融政策协同发力。深入落实财政金融融合支持经济高质量发展奖励政策，引导银行业金融机构加大涉农贷款投放、强化再贷款再贴息工具使用、拓宽乡村振兴直接融资渠道。2022年拨付奖励资金2562.62万元，撬动全市银行机构涉农贷款余额同比增长15.8%，高于全省6.4个百分点。

（三）推动金融服务数字化转型

1.搭建线上对接平台。搭建全省首个金融服务乡村振兴综合信息平台（简称“乡振通”平台），有效破解涉农信用信息不对称难题。截至4月末，全市已有99家金融机构在平台上线982个金融产品，向新型农业经营主体授信金额65.7亿元，总对接授信金额286.6亿元。

2.引导银行机构依托大数据等现代科技手段，大力发展线上信用类融资产品，充分利用工商、税务、信用信息、行业数据，创新推出审批快、材料少、全线上流程的小微信贷产品，实现“让数据多跑腿、让群众少跑路”。其中，农业银行大力推进“三农”金融业务数字化转型，积极引导农村客户金融服务向线上渠道迁移，在县域和农村地区布放电子机具1.6万部，提供全方位金融服务，目前行政村电子金融服务实现全覆盖。上线“惠农e贷”、国担e贷、纳税e贷、抵押e贷等系列线上产品。建设银行临沂分行推广纯线上“小微快贷”，农商行“沂蒙云贷”，邮储银行临沂市分行先后推出“线上信用极速贷”“线上信用户贷款”等。

（四）不断优化农村信用环境

1.创新美德积分金融转化机制。在全省首创“美德+积分+金融”治理模式，召开了全市美德积分金融转化机制试点暨普惠金融服务乡村振兴改革试验区推进会议，制定并印发了《关于在全市开展美德积分金融转化机制试点的指导意见》，逐步在全市推开美德积分金融转化机制试点工作。截至目前，全市9个县区、71个乡镇、1465个行政村开展了试点工作，创新美德积分专属信贷产品30余款，累计发放美德积分金融贷款共计11.4亿元。

2.建立健全失信联动惩戒机制。出台《打击逃废金融债务办法》，完善逃废金融债务惩戒机制，成立临沂市打击恶意逃废银行债务工作指挥部，公检法、财政、地方金融监管局、人民银行、银保监分局等部门联调联控，加大对涉嫌逃废银行债务企业的司法处置力度，保持打逃高压态势。市公安局派出约谈工作组走访企业，累计约谈上百家企业，发放告知书400余份，帮助银行打逃清收7.74亿元，对恶意逃废金融债务并拒不改正的超30余户企业列入征信“黑名单”，持续优化金融生态环境，深度净化农村金融环境。

二、下步工作打算

结合提案内容，立足我局工作职责，将重点做好以下几个方面。

（一）持续加大涉农金融供给。打造特色信贷服务。优化“信贷+担保”服务模式，持续加大对种养殖业、农产品加工业、乡村服务业等领域的信贷支持，探索设立贷款风险资金池，以贷款损失适当补偿形式撬动更多信贷资源支持乡村振兴。加大乡村振兴项目支持力度。建立乡村振兴项目库，实行动态管理，在传统农业生产经营项目基础上，梳理一批绿色生态、乡村文化旅游等优质项目，每月向银行机构推送一次项目名单，每季度组织一次银企对接推介会，引导银行机构精准对接、加快审批、优化服务。

（二）着力做好经验总结提炼推广。做好宣传报道，下半年拟举办普惠金融服务乡村振兴改革试验区高端峰会，邀请普惠金融专家现场指导，做好与其他省、市金改试验区的沟通交流。充分利用金改试验区展示中心，搜集创新亮点，搞好改革成果展示，做好临沂模式的经验总结提升。推动市直有关部门向上争取试验区专项扶持政策，支持金融机构积极向上争取审批额度、利率等方面的最优政策。推动各县区及时总结工作中的典型做法和经验，找好宣传切入点，以案例、新闻稿、专报等多种形式加大宣传，多维度、多渠道宣介临沂金改试验区工作成效和创新做法，扩大“临沂金改”品牌知名度和影响力。

临沂市地方金融监督管理局

2023年6月5日