对市政协十六届二次会议第187号提案的答复

宋东明委员：

您提出的《关于加强县域农村电商产业建设促进乡村数字经济发展的建议》收悉，我局进行了认真研究分析，现答复如下：

一、立足服务“三农”，持续优化金融供给

（一）推进特色金融服务树样板。为进一步提升试验区金融服务的精准性和可得性，临沂市共创新推出310余个涉农信贷产品，累计发放贷款1600余亿元。农业银行临沂分行全国首创试验区专属信贷产品“金穗沂蒙兴农贷”“金穗沂蒙建设贷”，为乡村产业、农村基础设施建设等提供贷款周期长、审批流程短的信贷支持，累计发放106.5亿元。邮储银行临沂分行强化金融服务基层党组织，创新开发沂蒙“头雁”领航贷、“归雁”回引贷、“鸿雁”丰翼贷等“四雁”系列产品。农商银行运用大数据、云计算等信息技术，创新“沂蒙云贷”线上贷款产品，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，解决了银行与客户间的信息不对称。

（二）推进基础金融服务广覆盖。聚焦打通农村金融网点“最后一公里”，创新设立“沂蒙金融超市”，为农村群众提供信贷、保险、防非教育等基础金融服务，截至4月末，临沂市建成村级沂蒙金融超市1502家，银行业金融机构乡镇网点588个，覆盖率100%，“三农”保险服务点3800个、助农取款点8037个，实现了“综合金融服务不出镇，基础金融服务不出村”。

二、聚焦体制机制创新，扎实推进先行先试

（一）加快推进“两个平台”建设。搭建全省首个金融服务乡村振兴综合信息平台（简称“乡振通”平台），有效破解涉农信用信息不对称难题。截至4月末，全市已有99家金融机构在平台上线982个金融产品，向新型农业经营主体授信金额65.7亿元，总对接授信金额286.6亿元。组建临沂市农村产权运营服务中心，完成了沂南县、莒南县分中心和8个乡镇（街道）服务站建设，初步建立了“市县镇村”四级运营服务体系。搭建了覆盖全市的农村产权交易信息化网络，进一步促进农村生产要素有序流动，推动农村产权交易业务拓展至6个县区，交易额突破3900万元。

（二）探索美德积分金融转化机制。在全省首创“美德+积分+金融”服务模式，将美德行为进行积分管理，积极引导金融机构为积分高的对象提高预授信额度，加大利率优惠，提供美德信用贷款，用美德积分把金融服务与乡村治理联结起来，进一步优化了农村金融生态环境。按照《关于在全市开展美德积分金融转化机制试点的指导意见》要求，在全市逐步推开试点工作。截至目前，全市9个县区、71个乡镇、1465个行政村开展了试点工作，创新美德积分专属信贷产品30余款，累计发放美德积分金融贷款共计11.4亿元。

三、下一步工作重点

结合提案内容，立足我局工作职责，将重点做好以下几个方面。

（一）深入推进涉农金融机制创新。一是全面推开美德积分金融转化机制试点工作。推动各县区按照《关于在全市开展美德积分金融转化机制试点的指导意见》要求，将美德积分嵌入乡村治理，探索适合县区实际的积分项目、评价标准、场景应用、融资方式，加快由点及面整体推开，为金改试验区迈向示范区助力。二是做大做强“乡振通”平台。强化对涉农信用信息数据的归集与整合，推动共享社保、税收、公积金等政务数据，探索形成稳定可持续的信用信息采集与供给机制、查询应用机制，争取年底前授信总金额突破300亿元。

（二）持续加大涉农金融供给。打造特色信贷服务。优化“信贷+担保”服务模式，持续加大对种养殖业、农产品加工业、乡村服务业等领域的信贷支持，探索设立贷款风险资金池，以贷款损失适当补偿形式撬动更多信贷资源支持乡村振兴。加大乡村振兴项目支持力度。建立乡村振兴项目库，实行动态管理，在传统农业生产经营项目基础上，梳理一批绿色生态、乡村文化旅游等优质项目，每月向银行机构推送一次项目名单，每季度组织一次银企对接推介会，引导银行机构精准对接、加快审批、优化服务。

临沂市地方金融监督管理局

2023年6月5日